Предпринимательские правоотношения. Предпринимательские отношения как предмет правового регулирования Содержание предпринимательских отношений
УДК 338.22
B .И. Белослудцев, д. п.н, профессор,
А.В. Зимин, доцент Академии управления МВД РФ.
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В статье рассмотрены содержание и взаимосвязь предпринимательских и хозяйственных отношений, дано определение хозяйственных субъектов.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
Одним из главных условий эффективного развития государств с рыночной экономикой является предпринимательство, поскольку именно оно дает выход экономической инициативе конкретного члена общества. Указанная инициатива должна быть направлена на удовлетворение законных потребностей и интересов других членов общества и получение прибыли. Поэтому рыночные отношения по сути своей являются отношениями предпринимательства.
Под предпринимательскими отношениями в юридической литературе, как правило, понимаются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.
Эти отношения подразделяются на две группы:
1.Собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, то есть отношения «предприниматель – предприниматель»).
2.Некоммерческие отношения (вертикальные отношения, то есть отношения «предприниматель – орган управления»).
Эти группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый
хозяйственно-правовой оборот.
В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности сторон, как правило, возникают из договора.
Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д.
В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т.д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органа управления.
В сфере экономики эти две группы отношений тесно взаимодействуют, что обусловливает взаимосвязь и взаимозависимость нормативных актов и нормативных предписаний, регулирующих отношения хозяйствования и управления ими.
Таким образом, предпринимательские отношения в данной трактовке выходят за рамки отношений в сфере сугубо предпринимательской деятельности, хотя является совершенно очевидным, что предпринимательские отношения – это, прежде всего, отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Можно констатировать, что предпринимательские отношения в этом случае рассматриваются достаточно широко. Поэтому мы считаем, что возможно понимание предпринимательских отношений как отношений именно в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, в узком смысле, можно дать следующее определение предпринимательских отношений.
Предпринимательские отношения – это правовые отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Более развернутое понятие будет выглядеть следующим образом.
Предпринимательские отношения – это правовые отношения, возникающие в процессе осуществления зарегистрированными в качестве предпринимателей физических или юридических лиц, самостоятельной, на свой риск, легальной экономической деятельности, целью которой является систематическое получение прибыли.
Но как быть с действиями «кандидата» в субъекты предпринимательской деятельности, т. е. с лицами, действия которых направлены пока только на получение данного статуса? Иначе говоря, к какой отрасли права отнести нормы законодательства, регулирующие отношения, возникающие по поводу приобретения статуса субъекта предпринимательской деятельности? Здесь вышеуказанный «кандидат» (или «кандидаты») вступает в правовые отношения с представителями государства и, по своей сути, эти правоотношения не «вписываются» в область гражданско-правовых отношений «чисто предпринимательской деятельности».
Регулирование государством деятельности субъектов предпринимательства на этом не заканчивается. Государство использует как регулятивные, так и охранительные правовые нормы по отношению к субъектам права, уже получившим предпринимательский статус. Это, например, нормы налогового законодательства; реализация надзорно-контрольной функции, которая предусматривает административную и уголовную ответственность за нарушение государственных предписаний в отношении осуществления предпринимательской деятельности.
Таким образом, в предпринимательстве существуют не только договорные отношения между самими субъектами предпринимательства, но и властные отношения между государством и подконтрольными ему субъектами предпринимательства.
Исходя из вышесказанного, предпринимательское право должно включать в себя как нормы, регулирующие непосредственно предпринимательскую деятельность между предпринимателями, так и нормы, регулирующие отношения, возникающие в процессе организации такой деятельности и осуществления надзора и контроля за ней со стороны других субъектов права и, прежде всего, государства.
Указанные нормы зачастую содержатся в нормативно-правовых актах, которые относятся к различным отраслям законодательства, что и обусловливает межотраслевой характер регулирования анализируемых правовых отношений.
В юридической и экономической литературе для обозначения системы норм, регулирующих рассматриваемые отношения, используются названия: «экономическое», «хозяйственное», «предпринимательское», «коммерческое» и «торговое право». Проведенный нами анализ показал, что термин «предпринимательское право» полностью «справляется» со своей ролью только тогда, когда предполагает правовое регулирование деятельности, связанной с получением прибыли, исключая виды хозяйственной деятельности, не связанной с ее извлечением.
По нашему мнению, наиболее объемным следует считать понятие экономического права, поскольку оно включает в себя все правовые нормы, регулирующие процесс производства, обмена и потребления материальных и нематериальных благ. Но данное понятие является слишком широким, поэтому имеет смысл проанализировать родственное, но меньшее по объему понятие «хозяйственное право».
Достаточно полное содержание отношений, регулируемых нормами хозяйственного права, приведено И.В. Дойниковым.
По его мнению, предметом хозяйственного права являются общественные отношения в сфере экономической (хозяйственной) деятельности, урегулированные нормами хозяйственного права.
Эти отношения делятся на четыре группы:
1. Предпринимательские, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
2. Индивидуально-трудовые, возникающие в процессе осуществления ремесленнической деятельности, то есть деятельности по производству товаров, оказанию услуг.
3. Некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими. Это, прежде всего, деятельность некоммерческих организаций, направленная на осуществление уставных целей, а также деятельность товарных и фондовых бирж на соответствующем рынке.
4. Государственное регулирование хозяйственной деятельности.
Цель данного государственного правового регулирования – формирование публичного порядка в хозяйственной сфере.
В хозяйственном праве за основу берется понятие «хозяйствующий субъект», содержащееся в ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года № 948-1 (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31!-ФЗ).
Таким образом, можно сказать, что субъект предпринимательской деятельности – это лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность. Вместе с тем, понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель». Так, некоммерческая организация – учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте (например, купить товары у общества с ограниченной ответственностью). Поэтому более точное понятие «хозяйствующего субъекта» можно дать, только учитывая сферу его действия. Тогда под субъектами предпринимательской деятельности понимаются зарегистрированные в качестве предпринимателей физические или юридические лица, профессионально занимающиеся предпринимательской деятельностью.
Исходя из вышесказанного, хозяйственная деятельность – это деятельность по выпуску товаров (работ, услуг), а также осуществление руководства такой деятельностью и ее государственно-властного регулирования.
Соответственно, хозяйствующие субъекты – физические или юридические лица, занимающиеся деятельностью по выпуску товаров (работ, услуг), а также осуществляющие руководство такой деятельностью и ее государственно-властное регулирование.
Как видно из проведенного анализа, предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить о предпринимательской деятельности как более узком понятии, чем хозяйственная. И как уже было показано выше, отношения, возникающие по поводу хозяйственной деятельности, соответственно, шире отношений чисто предпринимательских.
Список литературы :
1. Максимов В.А. Свобода экономической деятельности и государственное регулирование// Гражданское право. 2001. № 5,6.
2. Попов А.А., Яхъяев М.А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения.- М.: ЗАО «Издательство «экономика» 2003.
3. Актанов С.С. Современная концепция агрокредитной политики и правовой механизм кредитования сельского хозяйства
1994 г. ознаменовался легальным включением предпринимательских отношений в предмет гражданского права (ст. 2 ГК), что все комментаторы ГК отмечают как его достоинство. Но определение таких отношений в кодексе отсутствует.
Характеристика предпринимательских отношений дается через раскрытие понятия предпринимательской деятельности в ч. Ill п. 1 ст. 2 ГК.
Во-первых, это самостоятельная деятельность.
В данном случае гражданское и налоговое законодательство приходят в противоречие. ГК допускает участие юридических лиц в предпринимательской деятельности путем создания новых юридических лиц или приобретения долей, паев, акций в существующем юридическом лице. Действия, совершенные от имени и в интересах третьего лица, порождают у этого третьего лица соответствующие права и обязанности. Налоговое законодательство участие в коммерческих юридических лицах, получение дивидендов и т. п. относит к «прочим доходам».
Представляется, что в законе и правоприменительной практике происходит смешение понятий «лично» - своими собственными силами, без чужой помощи, и «самостоятельно» - не находясь в подчинении, в зависимости; независимо, свободно; обособленно от других; отдельно . Для определения предпринимательской деятельности значимо второе понятие, связанное к тому же с таким элементом метода гражданского права, как автономия воли.
Во-вторых, это деятельность, осуществляемая на свой риск.
В Законе РФ от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации» сформулировано определение страхового риска, которое можно применять по аналогии для уяснения сущности риска как такового: страховым риском является предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности.
Ограничение предпринимательского риска - одна из целей создания юридических лиц. Наивысшего развития оно достигло в акционерных обществах, где акционеры и акционерные общества взаимно не несут ответственности по обязательствам друг друга, риск акционера ограничивается стоимостью его акций. Что касается иных субъектов права, то движение и фонды в защиту «обманутых акционеров» способствуют не столько защите прав, сколько настроению иждивенчества и безответственности за собственные действия.
В-третьих, это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.
Прибшь формируется из доходов, получаемых в результате хозяйственной деятельности после покрытия всех расходов. Прибыль, остающаяся после уплаты налогов и других отчислений в бюджет, представляет собой балансовую прибыль. Действия, связанные с разовым извлечением прибыли, а также деятельность, приводящая к получению случайных, разовых доходов, несистематической прибыли, в качестве побочных, разовых заработков, нельзя рассматривать как предпринимательство. Отсюда вытекает принципиально иное правовое регулирование отношений между субъектами, отсутствие ответственности за занятие предпринимательской деятельностью без соответствующей регистрации. Эта точка зрения нашла отражение в гражданском, налоговом и хозяйственном законодательстве.
При раскрытии понятия «систематичность» рекомендуем обратиться к п. 7 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 15 октября 1982 г. «О порядке применения Указов Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 года “О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства” и от 15 октября 1982 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР”» и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Указов Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 г. “О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства” и от 15 октября 1982 г. “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР”» . Хотя они посвящены вопросам других отраслей права, но позволяют сделать вывод о смежном характере понятий «систематичность», «повторность», «неоднократность». При этом квалификация действий в качестве систематических требует их совершения три раза и более за определенный период (в рамках определенных сроков).
В-четвертых, источниками систематического получения прибыли признается: а) пользование имуществом, б) продажа товаров, в) выполнение работ, г) оказание услуг.
Легализация такого источника, как пользование имуществом , является принципиальной новеллой. Она не только снимает клеймо нетрудовых доходов, например, с использования личного автомобиля для перевозок за плату, но и принципиально решает такой важный вопрос, как природа дивидендов по акциям акционерных обществ, характеристика процентов по договорам банковского вклада и др.
Одновременно следует помнить, что перечисленные в ст. 2 ГК действия могут не носить систематический характер, не давать прибыль (и даже вообще - за исключением продажи товаров - осуществляться безвозмездно), не осуществляться самостоятельно, на свой риск, т. е. необходимо наличие всех признаков предпринимательской деятельности.
В-пятых, для предпринимательской деятельности характерен специальный субъектный состав (лица, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве предпринимателей).
Помимо специальной процедуры государственной регистрации и специальных государственных органов , ее осуществляющих, следует иметь в виду, что предпринимательская деятельность, как любая социальная деятельность, может осуществляться на индивидуальной или коллективной основе.
Выбор индивидуальной или коллективной формы экономически и социально детерминирован (характером и уровнем развития орудий труда, общественного богатства и субъектом собственности ).
Коллективная предпринимательская деятельность может осуществляться на договорной и статутной основе, т. е. без создания нового субъекта права или с созданием такового. Договорная основа подразумевает только договорные обязательства по совместной деятельности (например, Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе» ).
Государственной регистрации подлежат:
- - единственная индивидуальная форма - индивидуальный предприниматель;
- - такая разновидность форм коллективной статутной предпринимательской деятельности, как юридические лица.
К сожалению, перечисленные в ст. 2 ГК пять признаков не являются ни исключительными, ни достаточными для характеристики, что неоднократно отмечалось в литературе.
Например, в число «отношений между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием» входит договор дарения между предпринимателями, однако это не предпринимательские отношения. В ГК отсутствует четко выстроенная система норм, регулирующих предпринимательские отношения (редкие исключения, например, ст. 310, 321 и 322). Не проработан статус предпринимателя. Нет системы предпринимательских договоров. Принципы регулирования предпринимательских отношений отличны от классических гражданско-правовых, но закреплены обрывочно и бессистемно.
Не способствует определенности и наличие смежных с предпринимательской деятельностью понятий, видов деятельности.
Статьи 8 и 34 Конституции РФ говорят об экономической деятельности.
Это же понятие используют, например, ГК (ст. 19), УК РФ (гл. 22), ОК 034-2007 (КПЕС 2002) - Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, принят и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. № 329-ст .
В разд. 8 «Пояснения по используемым понятиям “Вид экономической деятельности” и “Отрасль экономики (народного хозяйства)”» классификатора «ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг», утв. постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17, указано: «Экономическая деятельность, как процесс, есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье и материалы) и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг» .
В специальных словарях экономическую деятельность определяют как вид общеполезной (социальной) деятельности в сфере экономики в целях создания материальных и духовных благ, удовлетворения потребностей индивида, коллективов, общества в целом, при этом компенсация затрат производится за счет получаемого дохода .
Конституционный суд РФ неоднократно указывал на «возможность осуществления экономической деятельности в различных формах, что вытекает, в частности, из ее [Конституции РФ. - В.Д.] статьи 34, провозглашающей право каждого свободно использовать свои способности и имущество как для предпринимательской, так и для иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Путем толкования ст. 34 Конституции РФ («Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности») приходим к выводу, что предпринимательская деятельность есть разновидность экономической.
Иная экономическая деятельность, не относящаяся к предпринимательской, «представляет собой разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую использование его способностей и имущества для удовлетворения материальных потребностей и интересов» . К ней относят, например, трудовую деятельность, деятельность в так называемом личном хозяйстве, создание юридических лиц и участие в них (ст. 18, п. 2 ст. 26 ГК), в том числе участие в качестве акционера в акционерных обществах .
Некоторая путаница наблюдается в характеристике производственной и хозяйственной деятельности.
Толкование ст. 23, 861, 1061 ГК приводит к однозначному выводу: производственная деятельность является разновидностью хозяйственной.
В Приложении Б «Термины и их определения» к строительным нормам и правилам Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятым постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 на основе уже утратившего силу закона, производственная деятельность определяется как совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство и оказание различных видов услуг.
В п. 5.33 «ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 3 июля 2003 г. № 235-ст , указано, что хозяйственная деятельность - это деятельность, осуществляемая в ходе производственной деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, независимо от формы собственности и от того, носит она коммерческий или некоммерческий характер. Первая часть характеристики, противоречащая ГК, вызывает сомнения, а вторая (независимость от характера) согласуется, например, с трактовкой обычной хозяйственной деятельности в законах о конкретных организационно-правовых формах юридических лиц и в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона “Об акционерных обществах”» .
В п. 3.3.3 Руководства по экспертизе заявок на изобретения, введенного в действие приказом Роспатента от 25 июля 2011 г. № 87 , ошибочно, на наш взгляд, ставится знак равенства между хозяйственной и экономической деятельностью.
Здесь следует выделить горизонтальные и вертикальные отношения.
Предпринимательские (горизонтальные) отношения представляют собой имущественные отношения товарно-денежного характера, в рамках которых осуществляется предпринимательская деятельность между субъектами хозяйствования либо между последними и гражданами. В сфере названных отношений находят удовлетворение производственные и иные потребности субъектов хозяйствования.
В свою очередь, предпринимательские (вертикальные) отношения складываются между управленческими органами и субъектами хозяйствования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности. Их содержание составляют организационные действия различных управленческих органов (антимонопольные, финансовые, налоговые органы, органы стандартизации, метрологии и др.) .
Особую группу отношений, регулируемых действующим законодательством, образуют внутрифирменные (внутрихозяйственные) отношения. Они являются самостоятельной сферой правового регулирования. Эти отношения регулируются предприятиями (организациями) путем издания локальных правовых актов.
Именно эти три группы отношений и составляют предметное единство – сферу правового регулирования управленческой деятельности как разновидности предпринимательской деятельности в российском законодательстве. Указанные виды отношений не просто разнородны (разнородность имеется и в гражданском праве, например между имущественными и личными отношениями), они находятся в иерархическом соподчинении, зависимы друг от друга прямо или косвенно. Это обусловливает очень тесную, зачастую функциональную взаимосвязь между рассматриваемыми отношениями .
Отдельное, вполне самостоятельное место в системе внутрифирменных отношений представляют собой управленческие отношения, складывающиеся между предприятием и его структурными подразделениями. В данной области осуществляются, например, внутрифирменное планирование и прогнозирование. Главная функция управления – выработка и принятие решений. Другими его функциями являются контроль, учет и анализ, которые предшествуют функции принятия решения.
Рассмотрев понятие, сущность и содержание управленческой деятельности в предпринимательском праве, отметим, что управленческие отношения не являются объектом цивилистического типа правового регулирования, что, однако, не позволяет, на наш взгляд, четко разделять отношения в области предпринимательства, например на регулируемые гражданским правом и регулируемые административным правом. Провести условное разграничение между ними по отраслевому критерию не составляет труда. Однако мы считаем, что это не столь необходимо в современных условиях развития предпринимательского права России, поскольку нормативноправовое регулирование управленческой деятельности носит преимущественно императивный характер. Это обусловлено тем, что предпринимательство, будучи связано с извлечением выгоды, по своему содержанию является управленческой деятельностью в большей мере, чем хозяйственной. С этой точки зрения "предпринимательство – это управление, направленное на приобретательство и преодоление связанных с ним рисков" .
В связи с этим возникает вопрос о взаимосвязи предпринимательства, бизнеса и менеджмента. По нашему мнению, предпринимательство следует рассматривать как деятельность по организации и институциональному оформлению процесса извлечения выгоды, тогда как бизнес представляет собой собственно осуществление указанного процесса в его структурированной, алгоритмизированной части. Другими словами, предпринимательство является инициированием бизнеса как упорядоченной, поставленной на поток деятельности по извлечению выгоды. Такой подход к разграничению предпринимательства и бизнеса позволяет объяснить факт существования нескольких или даже "многих бизнесов" в рамках одной фирмы или у одного предпринимателя. Модель "один предприниматель – много бизнесов" весьма характерна для современной России .
Будучи объединены достижением одной цели – реализации интереса в различных его вариантах, – предпринимательство и бизнес решают разные задачи. Бизнес связан с обеспечением собственно процесса производства товара или услуги, рентабельностью, эффективностью, сбытом, т.е. направлен на решение вопросов оптимизации и устойчивого функционирования фирмы или другого субъекта хозяйствования с точки зрения его внутренней среды. Принципиальное отличие предпринимательства состоит в том, что оно ориентировано на внешнюю среду и может рассматриваться как деятельность по осуществлению взаимодействий с внешней средой фирмы. Эта деятельность по своему содержанию является институциональным управлением, поскольку реализуется посредством норм (их установления, следования им или деформализации), контрактации с внешней средой, оценок и интерпретаций, смыслов, идеологий и т.д.
Резюмируя сказанное выше, выделим следующие принципиальные положения.
Предпринимательство представляет собой институционализированный тип управления, основанный на спецификации прав собственности и направленный на извлечение выгоды в процессе взаимодействия с внешней средой путем контрактаций, обменов, использования различных режимов оценивания, иными словами – основанный на формировании уникальной институциональной модели управления.
Любое государство заинтересовано в эффективном экономическом развитии своей страны. При этом независимо от проводимой им экономической политики и применяемых методов управления экономикой универсальным регулятором производственных отношений всегда является право. Правовые нормы призваны регулировать лишь те общественные отношения, которые государство считает полезными для общества. Отношения общественно вредные право не регулирует, а только наказывает. В нашей стране предпринимательская деятельность поощрялась не всегда: в СССР она была запрещена государством, а занятие ею считалось преступлением и влекло за собой уголовную ответственность.
Для современной России предпринимательство - явление относительно новое. Отсчет его нынешней истории начинается с 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С этого момента появляются правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, начинает складываться и особая отрасль права - предпринимательское право.
Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.
Общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права, и составляют предмет данной отрасли. Эти отношения делятся на три группы. 1.
Предпринимательские отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. 2.
Некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими. В частности, такие отношения складываются при
осуществлении деятельности организационно-имущественного характера (например, по созданию и прекращению коммерческих организаций), деятельности ряда некоммерческих организаций (учреждений, объединений и др.), деятельности товарных и фондовых бирж по организации торговли на соответствующем рынке.
3. Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства.
Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в ней, регулируются также нормами гражданского права. Прежде всего гражданское право регулирует имущественные отношения, т.е. отношения, которые связаны с принадлежностью имущества тому или иному лицу или возникают при обмене имуществом, предоставлении таких благ, ценность которых можно измерить в деньгах. Гражданским правом определяется также правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения.
Нормы гражданского и предпринимательского права могут предоставлять субъектам права возможность более или менее самостоятельно решать вопрос об объеме их прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут и исчерпывающе определять объем субъективного права или обязанности субъектов предпринимательской деятельности (императивные нормы).
Ряд функций правового регулирования предпринимательской деятельности выполняют нормы административного права, которые регламентируют порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, т. е. устанавливают процедуру приобретения ими статуса предпринимателя, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д. Помимо регулирования отношений, нормально складывающихся и развивающихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, административное право выполняет также охранительную функцию, устанавливая санкции за совершение административных проступков в сфере предпринимательства. Наиболее же опасные правонарушения в области предпринимательства попадают в сферу действия уголовного права и влекут применение мер уголовной ответственности.
Косвенно регулирует предпринимательскую деятельность финансовое право, в частности налоговое. Оно не определяет прав и обязанностей в сфере собственно предпринимательских отношений, но может воздействовать на них опосредованно: путем установления различных режимов налогообложения, налоговых ставок, льгот и т.д. Но сами отношения по налогообложению, регу-
лируемые финансовым правом, не являются производственными, а следовательно, и предпринимательскими.
Следует также отметить и такую отрасль права, как трудовое право, нормы которого регулируют трудовые отношения, складывающиеся между работниками и работодателями, которыми в ряде случаев являются субъекты предпринимательства.
Таким образом, в механизме правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, различные отрасли права взаимодействуют друг с другом и, выполняя каждое свои собственные задачи, преследуют единую общую цель - создание необходимых условий для нормального экономического развития страны.
Еще по теме Предпринимательские отношения как предмет правового регулирования:
- § 3* Истоки и развитие категории предпринимательская деятельность
Краткий курс лекций
«Предпринимательское право»
Тема 1. Предпринимательское право и его место в российской
правовой системе
Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.
Предмет предпринимательского права - это регулируемая им совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности.
В предмет предпринимательского права входят:
Профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли;
Отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т. п.;
Деятельность по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью;
Хозяйственно-правовое регулирование предпринимательской деятельности;
Государственное воздействие на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Под методом предпринимательского права понимают совокупность приемов и способов воздействия на отношения, составляющие предмет предпринимательского права.
В системе права Российской Федерации предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового и др.
Поскольку российское предпринимательское право является комплексной отраслью права, объединяющей нормы как гражданского, так и административного права, его методы разнообразны :
Императивный метод - метод жестких властных предписаний, исчерпывающе регулирующих отношения (например, предписания антимонопольных органов, обязанность предпринимателей зарегистрироваться, платить налоги и т.д.);
Диспозитивный метод - предоставляет субъектам свободу выбора определенного варианта поведения (например, в ряде случаев ГК РФ предоставляет предпринимателям возможность определять некоторые условия договоров по соглашению сторон) и др.
Российское предпринимательское право можно рассматривать в трех аспектах:
1) как комплексную отрасль права - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской деятельности;
2) как науку - совокупность концепций, идей, теорий, изучающих правовые вопросы осуществления предпринимательской деятельности и направленных на совершенствование современного законодательства;
3) как учебную дисциплину - совокупность знаний, составляющих часть учебной программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции.
Объектом предпринимательского права является предпринимательская деятельность.
Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ.
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.
Выделяют некоторые признаки предпринимательской деятельности.
1. Систематичность , то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Однако законодатель не определяет четких критериев систематичности.
2. Самостоятельность, которая включает в себя две составляющие:
а) организационная самостоятельность - возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности (волевой характер);
б) имущественная самостоятельность - наличие у предпринимателя обособленного имущества для осуществления предпринимательской деятельности.
Рисковый характер предпринимательской деятельности. Риск (от лат. risco – «отвесная скала») - вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата.
3. Самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя . Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.
4. Легализованный характер . Наличие специального субъекта (предпринимателя) т.е. лица, зарегистрированного в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); ст. 171 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ)).
5. Направленность на систематическое получение прибыли . Под прибылью понимают доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом важна именно цель деятельности лица, а не факт получения прибыли. Деятельность, направленная на получение прибыли, но приносящая убытки, также является предпринимательской.
6.Профессионализм - признак, предполагающий наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков. В настоящее время такое требование закреплено в отношении далеко не всех видов предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). Однако в качестве обязательного он указан в законодательстве Германии, Франции и др.
Виды предпринимательской деятельности классифицируются:
По форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная, государственная, муниципальная ;
По количеству участников: индивидуальная, коллективная ;
По характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.
Принципы российского предпринимательского права - основополагающие начала, на которых строится предпринимательское право. Выделяют ряд принципов предпринимательского права.
1. Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен в ст. ст. 8, 34 Конституции РФ, которая устанавливает: «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Следовательно, каждый гражданин решает самостоятельно, заниматься предпринимательской деятельностью или нет, какую организационно-правовую форму и вид предпринимательской деятельности избрать и т.д. Данный принцип развивается в ГК РФ и иных нормативных правовых актах.
2. Принцип признания многообразия форм собственности , юридического равенства форм собственности и равной их защиты основывается на положениях п. 2 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.
3. Принцип единого экономического пространства , который выражается в том, что согласно п. 1 ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств». Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
4. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В соответствии с п. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Статья 34 Конституции РФ устанавливает также запрет на осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный принцип получил развитие в законодательстве о конкуренции, о естественных монополиях.
5. Принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Стремясь получить максимальную прибыль, предприниматели в некоторых случаях могут не учитывать интересы государства и общества в целом. Согласовать интересы предпринимателей и общества позволяют различные меры государственного регулирования предпринимательства. Они могут быть прямыми (директивными) и косвенными (экономическими). Прямое государственное регулирование выражается в установлении требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности; установлении запретов; применении мер ответственности, а косвенное - в предоставлении льгот при налогообложении, кредитовании.
6. Принцип законности. С одной стороны, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении законодательства. С другой стороны, государством должна быть обеспечена законность в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по отношению к субъектам предпринимательской деятельности. Законность обеспечивает стабильность экономики и её финансовой системы.
7. Принцип систематического получения прибыли как цели предпринимательской деятельности. Внедрение данного принципа является необходимым атрибутом рыночной экономики. Основная цель занятия предпринимательской деятельностью – получение прибыли.
Понятие предпринимательских отношений
Под предпринимательскими правоотношениями понимаются урегулированные нормами предпринимательского права общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с ней связанной деятельности организационно-имущественного характера, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности.
Эти отношения подразделяются на две группы:
§ Предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, то есть отношения предприниматель - предприниматель).
§ Некоммерческие отношения (вертикальные отношения, то есть отношения предприниматель - орган управления).
Вместе эти группы образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.
§ В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности как правило возникают из договора.
§ Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, например образование предприятия, лизенцизорование и т.д. В эту группу включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования ценообразования и т.д.
Объект правоотношения – это то, по поводу чего возникает правоотношение. В предпринимательских отношениях объектом может быть товар, работа, услуги и т.д.
Субъекты правоотношения – это конкретные его участники, наделенные взаимными правами и обязанностями.
Права всегда субъективны, т.к. носят диспозитивный характер, и их использование зависит от воли субъекта. Обязанности, как правило, закреплены либо в правовом акте либо в договоре.
Права и обязанности в конкретном правоотношении всегда взаимосвязаны. Если у одного субъекта возникает какое-либо право, то у его контрагента появляется соответствующая обязанность.
Основанием возникновения , изменения или прекращения предпринимательских правоотношений является юридический факт.
Юридический факт – это такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
По волевому признаку юридические факты подразделяются на действия и события .
Действия – факты, зависящие от воли и сознания людей. В свою очередь они делятся на:
- правомерные, т.е. соответствующие требованиям правовой нормы (например, заключение договора);
- неправомерные, нарушающие предписания норм права (совершение правонарушения).
