Жандармерия в российской империи. Форма одежды полиции и жандармерии. Начальники штаба ОКЖ

Если III Отделение СЕИВК занималось сбором оперативной информации и ее анализом, то Отдельный корпус жандармов был создан для непосредственной оперативной работы по обеспечению государственной безопасности в границах Российской империи.

Жандармы появились в русской армии еще при Александре I. В июне 1815 г. в каждом кавалерийском полку была создана жандармская команда для борьбы с мародерами и другими воинскими преступлениями. К 1826 г. жандармов насчитывалось более 4 тыс. человек, в 1880 г. - 6808 чел., т. е. за 55 лет штаты жандармского корпуса выросли на 60 %229. В 1826-1827 гг. подразделения жандармов свели в единую структуру - Отдельный корпус жандармов, который занимался оперативной работой. С этой целью всю империю разделили на 7 округов, в которых создавались структуры тайной полиции. Тогда же сложились жесткие требования при комплектовании кадрового состава корпуса, сохранявшиеся вплоть до начала XX в. Для перевода в элитный корпус жандармов от армейских и гвардейских офицеров требовалось: возраст не моложе 25 лет, потомственное дворянство, окончание военного или юнкерского училища по первому разряду как правило, православное вероисповедание230, отсутствие долгов и пребывание в строю не менее 6 лет. Деревнина Т.Г. Из истории образования Ш-го отделения //Вестник МГУ. История. 2003. № 4.

Постепенно сложилась и процедура перехода в жандармские офицеры из армии. В марте 1830 г. армейских офицеров, переходящих в Корпус жандармов, начали подвергать специальным «испытаниям». Речь еще не шла об экзаменах. Кандидаты прикомандировывались на 2-4 месяца в Штаб корпуса, где сослуживцы оценивали их «умения и способности», нравственные качества и степень образованности.

Собственно «экзаменационные испытания» при зачислении в Корпус ввели позже. Сначала необходимо было выдержать предварительные экзамены при Штабе Жандармского корпуса. Затем сдавшие экзамены зачислялись в кандидатский список, и по мере появления вакансий они вызывались в Петербург на 4-месячные курсы, после которых необходимо было еще сдать выпускной экзамен. И только затем прошедшие через это сито высочайшим указом зачислялись в Отдельный корпус жандармов. О строгом отборе в Жандармский корпус свидетельствуют следующие данные. В 1871 г. подали прошение о переводе в Корпус жандармов 142 армейских офицера, из них отобрали 21 человека. К занятиям на курсах допустили только 6 человек, т. е. только 4,2 % от числа желающих. Абакумов О.Ю. Личные дела чиновников Ш-го отделения, как исторический источник //Всеобщая и отечественная история: актуальные проблемы. Саратов, 2003.

Очень важным для армейских офицеров, стремящихся перейти на службу в Отдельный корпус жандармов, было то, что для жандармских офицеров действовал особый порядок чинопроизводства, что позволяло при удаче быстро сделать карьеру. Поэтому конкуренция среди желающих попасть на эту службу была столь высока, что, по свидетельству А.И. Спиридовича, и в конце 1890-х гг. «без протекции попасть на жандармские курсы было невозможно». При этом в общественном сознании вплоть до конца 1880-х гг. жандармская служба считалась вполне достойной и не вызывала негативизма. Только тогда систематическими усилиями либеральной интеллигенции в общественном сознании начал целенаправленно формироваться образ жандарма - «сатрапа», что, безусловно, затрудняло работу офицеров Отдельного корпуса жандармов. Деревнина Т.Г. Из истории образования Ш-го отделения //Вестник МГУ. История. 2003. № 4.

Одна из главных задач III Отделения и Отдельного корпуса жандармов обеспечение личной безопасности Николая I. Хотя самой лучшей защитой царя был он сам. Его властная харизма была такова, что Николай I один сумел поставить на колени мятежную толпу на Сенной площади во время вспышки эпидемии холеры в начале в 1831 г. в Петербурге. Адмирал А.И. Шестаков писал об этой черте характера Николая Павловича: «Смелость, которая валила на колени безумные толпы, озаряла его сиянием власти, не допускавшим мысли непокорности, отбросившая самое злодейство. Ничья рука не могла подняться на человека, носившего в себе убеждение неуязвимости. Страх в его глазах был для простых смертных, а не для помазанника, над которым блюла сверхъестественная охрана». Царь это осознавал, поэтому после перестройки Зимнего дворца в 1838-1839 гг. ночные посты у личных покоев императора, введенные еще при Александре I, были отменены распоряжением Николая Павловича. Деревнина Т.Г. Политическая полиция при Николае I //Освободительное движение в России. Саратов, 2005. № 4.

Как свидетельствуют современники, царь, как и его старший брат Александр I236, позволял себе одинокие прогулки по Дворцовой набережной и Летнему саду в простой шинели, раскланиваясь со встречающимися знакомыми. Подданные могли часто видеть императора без всякой охраны. Он регулярно посещал общедоступные маскарады в доме Энгельгарта. Подданные точно знали, где и когда можно встретить Николая I на улице. Например, барон М. Корф упоминает в «Записках», что если кто-либо хотел встретить императора «лицом к лицу», то «стоило только около 3 часов перед обедом пойти по Малой Морской и около 7 часов по Большой. В это время он посещал дочь свою в Мариинском дворце…». Деревнина Т.Г. Политическая полиция при Николае I //Освободительное движение в России. Саратов, 2005. № 4.

Но в периоды политических кризисов у современников возникали вопросы, охраняется ли вообще священная особа императора? Так, в 1848 г., когда Европа сотрясалась конвульсиями буржуазных революций, барон Корф писал: «При уверенности в массе народа, трудно было ручаться за каждое отдельное лицо и, при всем том, не только не было усилено никаких внешних мер предосторожности, караулов и проч., не только позволялось свободно, как всегда входить во дворец и расхаживать по его залам, но и сам государь всякий день совершенно один прохаживался пешком по улицам, наследник также, а царственные дамы катались по целым часам в открытых экипажах. Разумеется, впрочем, что это не ослабляло и не должно было ослаблять тайных мер надзора» Корф. М.А. Материалы и черты к биографии императора Николая I. И истории его царствования //Сборник императорского Русского исторического общества. СПб., 2008. Т. 98.Можно предположить, что такое поведение членов императорской семьи связано с сознательной демонстрацией политической стабильности Российской империи. Тем не менее современники считали что «тайные меры надзора» были.

Трудно сказать, сопровождала ли царя его негласная охрана постоянно и каков был ее состав. Но тем не менее в воспоминаниях проскальзывают упоминания, указывающие на то, что такая негласная охрана существовала.

На улице Николай Павлович мог завязать непринужденный разговор со знакомыми ему лично людьми. Однако это могло закончиться для собеседника плачевно. Например, после разговора с актером-комиком французской труппы Берне, которого император особенно жаловал, тот попал в полицейский участок за «приставание» к императору, так как, «плохо владея русским языком, он не смог объясниться с полицейским.И только позднее, когда все выяснилось, его выпустили с извинениями». Можно предположить, что охрана царя, «полицейские», немедленно выясняли личности собеседников императора, если они не были ей уже известны. По воспоминаниям актрисы А.Я. Панаевой, император любил бывать в театре на сцене, но при этом «никто не ходил, везде стояли чиновники, наблюдая, чтобы кто-нибудь по нечаянности не выскочил на сцену… наконец, государю надоела эта гробовая тишина за кулисами и на сцене, и он отдал приказ, чтобы никогда не стеснялись в его присутствии, и все делали бы свое дело. Надо было видеть, как суетились чиновники, чтобы, например, плотники, таща кулису, не задели государя, как все артистки расхаживали по сцене в надежде, что их осчастливит государь своим вниманием». Бенкедорф. А.Х. Император Николай 1 в 1830-1831 гг. //Русская старина. 2006. Т. 88.Этими «чиновниками», конечно, могли быть представители театральной администрации, но можно предположить, что «чиновниками» являлись жандармские офицеры, которые отвечали за личную безопасность царя. Возможно, это были специальные чиновники «по особым поручениям» III Отделения, чьи имена впервые упомянуты в приказе от 17 апреля 1841 г. Они, вполне легально занимаясь агентурной деятельностью, могли негласно сопровождать императора.

Но, в любом случае, у них было мало работы. Из множества мемуарных свидетельств о личной охране есть только немногочисленные косвенные упоминания, поэтому о ее существовании мы можем говорить только гипотетически. Но это не означает, что за все 30 лет правления не возникало реальных угроз жизни царя. В первой половине 1830-х гг., после жесткого подавления русскими войсками восстания в Польше, эта угроза сделалась достаточно ощутимой. Ощутимой настолько, что, собираясь на маневры в Калиш в 1835 г. и предполагая возможность покушений со стороны поляков, Николай Павлович оставил для наследника нечто вроде завещания. В июне 1833 г. стало известно, что во Франции в Авиньоне польские повстанцы решили убить Николая I. Вскоре в Вильно арестовали Марцелия Шиманского, тайно вернувшегося из Франции, у него изъяли яд и кинжал. В 1830-х гг. в секретной переписке петергофского дворцового управления с чинами Отдельного корпуса жандармов проходили по ориентировке несколько поляков, которых рассматривали как лиц, способных совершить покушение на царя. Так, жандармы сообщали дворцовой охране приметы одного из возможных террористов: «Платер Владислав. Рост средний, волосы светло-русые, глаза голубые, нос умеренный, приятной внешности»

К попытке покушения на императора можно отнести и эпизод, произошедший в 1843 г. в Познани. В сентябре 1843 г. Николай I выехал из Берлина в Варшаву через Познань. 7 сентября вечером он подъехал к Познани, но местные начальствующие лица попросили объехать город кругом, поскольку через него двигалась большая похоронная процессия. Царь согласился, но одна из отставших колясок Военно-походной канцелярии не знала о решении царя и поехала через город. «При следовании по главной улице, на углу маленького переулка, произведены были выстрелы. Пули, в числе десять, пробили кузов коляски, и три из них остались в вате шинели» Бенкедорф. А.Х. Император Николай 1 в 1830-1831 гг. //Русская старина. 2006. Т. 88. одного из чиновников. Вряд ли это покушение было заранее планируемой акцией. Скорее всего, это был эмоциональный всплеск кого-то безвестного поляка.

Проблемы личной безопасности Николая I становились предметом обсуждения при заграничных путешествиях императора. Так, в 1844 г., накануне визита Николая I в Великобританию, состоялись консультации по этому вопросу между заинтересованными сторонами. В результате граф Нессельроде писал российскому послу в Лондоне: «Император нисколько не противится мерам предосторожности, принять которые сочли бы нужным английские министры… император ничего не хочет знать о них, ни видеть их. Ему было бы слишком неприятно ходить окруженным беспрерывно предосторожностями». Бенкедорф. А.Х. Император Николай 1 в 1830-1831 гг. //Русская старина. 2006. Т. 88.Этими словами фактически излагалась позиция Николая I по отношению к своей личной охране вообще. Он прекрасно понимал ее важность и необходимость и был согласен с ее существованием. Согласен, но при одном условии. Он не хотел, чтобы ее замечали не только другие, но и он сам. Император был убежден, что слишком назойливая охрана, бесконечно демонстрирующая свое усердие, только подрывает престиж императорской власти в России.

В конечном счете угрозы покушения на жизнь императора Николая I остались только угрозами, и язва политического терроризма, которая уже начала разъедать политическую жизнь Европы, не затронула Россию в период его царствования. При Николае I у спецслужб, обеспечивавших личную охрану царя, работы было немного. Собственно, в этот период III Отделение еще нельзя назвать спецслужбой в современном значении этого термина. Военная охрана носила в основном демонстрационный характер. Обаяние личности этого человека было столь велико, а власть присуща ему столь органично, что за все время его царствования на него не совершилось ни одного организованного покушения. Бенкедорф. А.Х. Император Николай 1 в 1830-1831 гг. //Русская старина. 2006. Т. 88.

Слово жандармерия буквально переводится, как люди оружия. Жандармерия появилась во Франции в 1445 году, как военно-полицейские формирование многоцелевого назначения, выполняющее функции охраны правопорядка, как в армии, так и внутри страны. В России название жандармерия впервые упоминается в 1792 году в связи с учреждением особой конной команды в составе войск Великого князя Павла Петровича, будущего императора Павла I .

27 декабря 1815 г. был сформирован Гвардейский жандармский полуэскадрон, которому 6 января 1816 г. пожалованы права и преимущества старой гвардии. 10 июля 1815 г. Барклай-де-Толли предписал отобрать в каждом полку по одному офицеру и пять рядовых – жандармов – для поддержания порядка. 27 августа сформированные таким образом команды были упразднены. Вместо них Борисоглебский драгунский полк переименовали в Жандармский и отдельными командами распредели по армии. Это были специальные полицейские подразделения с военной организацией и дисциплиной. В феврале 1817 г. по личному распоряжению Александра I в составе Отдельного корпуса внутренней стражи создаются конные жандармские формирования быстрого реагирования. Жандармы несли службу в Петербурге, Москве и Варшаве (по одному дивизиону в составе 334 человек), губернских и портовых городах (по одной команде в составе 31 человека) и подчинялись обер-полицмейстерам (полицмейстерам).

По высочайшему указу от 3 июля 1826 г. было образовано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии как высшее учреждение империи, ведающее делами о политических преступлениях. Начальником III отделения был назначен А. X. Бенкендорф. В ведение отделения была передана и Особенная канцелярия МВД, руководитель которой А. Я. фон Фок занял должность директора канцелярии отделения. В 1827 г. по указу императора был образован Корпус жандармов во главе с А. X. Бенкендорфом. Начальником штаба Корпуса жандармов стал в 1835 г. генерал-майор Л. В. Дубельт.
28 апреля 1827 г. Николай I издал указ «Об учреждении пяти округов Корпуса жандармов». На основании указа Российская империя разделялась на 5 (с 1 июля 1836 г. – на 8) жандармских округов, которые в свою очередь разделялись на жандармские отделения. На лишенные единого центра воинские образования, разбросанные по всей империи, обратил внимание А.Х. Бенкендорф. В поданном Николаю I проекте об организации централизованного политического сыска он предлагал подчинить эти части и подразделения начальнику «высшей полиции»: «К этому начальнику стекались бы сведения от всех жандармов, рассеянных во всех городах России и во всех частях войск». Идея разом поставить и страну, и армию под неусыпный политический контроль нашла поддержку императора, и он почти одновременно с назначением Бенкендорфа главой Третьего отделения 25 июня 1826 г. поручил ему исполнение должности шефа жандармов. Хотя руководителю госбезопасности на первых порах организационно была подчинена только часть жандармов, а решение хозяйственных, продовольственных, военно-судных и следственных вопросов оставалось вне его компетенции, тем не менее начало новой мощной централизованной структуре было положено.
В первую очередь Бенкендорф обязал начальников жандармских частей и подразделений раз в месяц представлять рапорты и донесения о происшествиях, а также в качестве шефа жандармов взял в свои руки кадровый вопрос. Общая численность этой военизированной структуры к концу 1828 г. составляла 4278 человек, в том числе 3 генерала, 41 штаб-офицер, 160 обер-офицеров, 3617 нижних чинов и 457 нестроевых. В этой связи любопытен следующий факт: еще в 1823 г. лидер Южного общества декабристов полковник П.И. Пестель рассчитал, что после свержения самодержавия революционной диктатуре для поддержания своей власти в России потребуется 112 900 жандармов. Численность же царской жандармерии никогда даже отдаленно не приближалась к такой цифре: в 1836 г. в ее штатах числилось 5164 человека, в 1857 г. – 4629, 1866 г.– 7076, 1880 г.– 6708, 1895 г.– 9243, 1914 г.– 13 645 и в 1917 г. – 15 718.

Деятельность сотрудников III Отделения и Корпуса жандармов регламентировали секретные внутренние инструкции. Первая из них, составленная в сентябре 1826 г., известна как «Инструкция А. Х. Бенкендорфа чиновнику III Отделения». Подобные инструкции получали руководители жандармских отделений и жандармские офицеры, производившие ревизии в губерниях. В феврале 1827 г. было составлено дополнение к инструкции жандармским офицерам, и уже в марте – апреле его стали вручать и рассылать жандармам вместе с инструкцией. В дополнении особое внимание обращается на независимость и негласность действий жандармов.

Новое ведомство задумывалось и создавалось как элитное соединение. На должности нижних чинов специально отбирались грамотные и наиболее развитые солдаты других родов войск. Еще более строгим был порядок отбора офицеров. Помимо дворянского происхождения, желания служить в Корпусе жандармов и достижения 20-летнего возраста, им следовало пройти специальную проверку. Любое служебное взыскание, а тем более свидетельства о политической неблагонадежности становились практически непреодолимым препятствием при поступлении на службу в жандармерию. Каждый офицер корпуса давал специальную подписку в том, «что ни к каким масонским ложам и тайным обществам, думам, управам и прочим, под каким бы названием они ни существовали, я не принадлежал и впредь принадлежать не буду». Впоследствии для поступающих в корпус были введены курс обучения, экзамены и испытательный срок. Столь строгий отбор был обусловлен тем, что Николай I видел в жандармских офицерах своих представителей на местах, а Бенкендорф не переставал напоминать подчиненным об их высоком предназначении: «В вас всякий увидит чиновника, который через мое посредство может довести глас страждущего человечества до престола царского и беззащитного и безгласного гражданина немедленно поставит под высочайшую защиту государя императора».

Отношение общества к новому элитному подразделению было двойственным. С одной стороны, монаршее доверие и проистекающая из него власть вкупе со значительно более высоким, чем в армии, жалованьем влекли в Корпус жандармов многих офицеров. Например, в 1871 г. прошения о переводе в жандармы подали 142 армейских офицера, из которых был отобран 21, а к занятиям было допущено только 6 человек. Число желающих стать жандармами почти всегда превышало количество имеющихся вакансий. С другой стороны, в обществе достаточно быстро утверждается взгляд на жандарма как на шпиона и доносчика, случаи отказа от подобной «постыдной» службы со стороны тех лиц, которых приглашали на жандармскую службу, также были не единичны.

Отправляя жандармского полковника И.П. Бибикова и агента Третьего отделения поручика И.В. Шервуда на политическое обследование южных губерний, 13 января 1827 г. Бенкендорф дал им инструкцию, текст которой впоследствии стал трафаретным. Первый и самый главный пункт этой инструкции от подчиненных шефа жандармов требовал: «Обратить особенное внимание на могущие произойти без изъятия во всех частях управления и во всех состояниях и местах злоупотребления, беспорядки и закону противные поступки». Второй пункт обязывал «наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены». Исходя из третьего пункта, находящийся на месте жандарм получал право сноситься с теми местными властями, в ведении которых им замечены беспорядки, «предварять их» и только в тех случаях, если все его «домогательства» «будут тщетны», сообщать о них в Третье отделение. В инструкции особо обращалось внимание жандармов на следующее: «Цель вашей должности должна быть прежде всего предупреждение и отстранение всякого зла». Весьма расплывчатое понимание борьбы со «всяким злом» давало жандармским офицерам широкий административный простор, а их подчиненность далекому начальнику округа и еще более далекому шефу жандармов надежно обеспечивала их независимое положение на местах.

Секретная агентура Третьего отделения и подразделения Корпуса жандармов на местах охватили всю страну сетью регулярного политического сыска. В письме Бенкендорфу от 14 августа 1826 г. управляющий канцелярией Третьего отделения М.Я. фон Фок констатирует масштабы этого процесса: «Деятельность надзора растет с каждым днем, и у меня едва хватает времени для принятия и записывания всех заявлений». Общество мгновенно почувствовало тотальную по тем временам слежку, и уже в следующем месяце, 24 сентября 1826 г., критики «сильно восстают» против введенной Николаем I системы: «Нельзя чихнуть в доме, сделать жест, сказать слово, чтобы об этом тотчас не узнал государь».

После подавления Польского восстания на территории входившего в состав Российской империи Царства Польского в 1832 г. был образован шестой жандармский округ, находившийся в двойном подчинении– шефа Корпуса жандармов и наместника. В своих основных чертах жандармская структура складывается к 1 июля 1836 г., когда Корпус жандармов реорганизуется в Отдельный Корпус жандармов (отдельным корпусом в России XIX в. считалось воинское соединение, в своем правовом статусе приравниваемое к армии) и к шести существующим округам был добавлен Сибирский жандармский округ. Все семь округов перестали делить на отделения, вместо них в каждой губернии были сформированы управления жандармских штаб-офицеров, в результате чего сеть органов сыска стала еще гуще. Хозяйственное обеспечение жандармских подразделений из Корпуса внутренней стражи перешло в ведение шефа жандармов, а так называемое «дежурство» корпуса было заменено штабом. Тогда же было принято «Положение о корпусе жандармов». Наконец, в декабре 1837 г. был образован восьмой жандармский округ – Кавказский, а в 1842 г. жандармерии был передан Борисоглебский полк.
Объединение Третьего отделения и Отдельного корпуса жандармов в единую вертикаль политического сыска долгие годы обеспечивалось тем, что во главе обеих структур находился один и тот же руководитель – А.Х. Бенкендорф (умер в 1844 г.). Однако фактическое соединение обоих ведомств оказалось настолько удачным, что личная уния приобрела характер традиции и все преемники Бенкендорфа по Третьему отделению также одновременно назначались шефами Отдельного корпуса жандармов. Когда же первая структура была ликвидирована, то жандармерия перешла под начало Департамента полиции, ставшего преемником Третьего отделения как ведущего органа государственной безопасности.

Разработанная А.Х. Бенкендорфом внутренняя структура Отдельного корпуса жандармов просуществовала в неизменном виде до ее реорганизации, предпринятой П.А. Шуваловым в 1867 г. Для дальнейшего увеличения сети жандармских органов прежняя окружная система территориального деления была сохранена на окраинах империи (Сибирь, Кавказ и Царство Польское), а в остальной России основными структурными подразделениями стали губернские жандармские управления. Деятельность чинов Корпуса жандармов регламентировалась особыми инструкциями. Например, секретная инструкция от 14 февраля 1875 г. предусматривала, что она (эта деятельность) «представляется в двух видах: в предупреждении и пресечении разного рода преступлений и нарушений закона и во всестороннем наблюдении. Первый из этих видов деятельности опирается на существующее законодательство, и все действия жандармских чинов в этом отношении определены законом 19 мая 1871 г. Второй же вид... не может подчиняться каким-либо определенным правилам, а, напротив того, требует известного простора и тогда лишь встречает ограничения, когда материал, добытый наблюдением, переходит на законную почву и подвергается оценке, т.е. уже является предметом деятельности первого вида». В этом же документе подчеркивалось, что основная задача сотрудников жандармского ведомства состояла в том, чтобы путем наблюдения за «духом всего населения и за направлением политических идей общества» раскрывать и преследовать любые попытки «к распространению вредных учений, клонящихся к колебанию коренных основ государственной, общественной и семейной жизни». Закон от 19 мая 1871 г., на который ссылается инструкция, предоставил жандармам право на «производство дознаний о преступлениях государственных», причем этим жандармы могли заниматься «как по предложению прокурора судебной палаты, так и непосредственно», ставя в последнем случае прокурора лишь в известность.
Для обеспечения выполнения возложенных на них функций канцелярии жандармских управлений стали делиться на следующие части: общего руководства, розыскную, следственную, политической благонадежности и денежную. Когда в России стал бурно развиваться новый вид транспорта – железнодорожный, он также был поставлен под контроль и охрану этого ведомства. В 1861 г. в стране появилось первое жандармское полицейское управление железной дороги, а к 1895-му их число возросло до 21. Они имели отделения на всех узловых железнодорожных станциях. Первоначально эти управления находились в ведении министра путей сообщения, однако в 1866 г. начальник штаба Корпуса П.А. Шувалов добивается передачи их под свое начало, вновь вводя все жандармские части и управления в состав Отдельного корпуса жандармов. Во время его руководства этим ведомством (до 1874 г.) были приняты меры по повышению образовательного уровня жандармов, а также их материального содержания. В таком обновленном виде Отдельный Корпус жандармов просуществовал до Февральской революции 1917 г., когда был ликвидирован.

В 1880 г. после упразднения Третьего отделения его функции взял на себя Департамент полиции. Жандармы не были переданы в подчинение директору Департамента полиции. Они сохранили свой особый статус и отдельную корпусную структуру. Заведование корпусом жандармов было возложено на министра внутренних дел. Товарищ министра внутренних дел являлся командиром Отдельного корпуса жандармов. Согласно указу императора Александра II , жандармы также подчинялись губернаторам. Отдельный корпус жандармов состоял из штаба (на должность начальника штаба назначался генерал, который продолжал числиться по Генеральному штабу), окружных, губернских, городских и уездных жандармских управлений, жандармских полицейских управлений на железных дорогах, жандармских дивизионов и городских конных команд. Кроме того, существовали еще крепостные жандармские команды (так назывались жандармы, охранявшие крепости) и полевые жандармские эскадроны, которые несли военно-полицейскую службу в районах расположения войск, как в мирное, так и в военное время. Главной задачей жандармов было подавление возможных бунтов.
Выполнение Отдельным корпусом жандармов своих обязанностей иногда сопровождалось сбором разведывательной информации, включая военную. В первую очередь это относилось к жандармским управлениям в приграничных районах и жандармским полицейским управлениям железных дорог, в зону ответственности которых входили и пограничные пункты. Жандармские полицейские управления железных дорог в отдельных случаях привлекались периферийными органами военной разведки для организации связи и руководства имеющейся у штабов военных округов негласной агентуры. Решению разведывательных задач жандармскими чинами в немалой степени способствовали подписанные соглашения с правительствами Австро-Венгрии и Германии в 90-х гг. XIX в. В соглашениях речь шла о том, чтобы установить сотрудничество офицеров Отдельного корпуса жандармов с австрийскими и германскими властями в пограничных пунктах. Однако сотрудничество военного ведомства с Отдельным корпусом жандармов в части сбора разведывательной информации наметилось только в начале XX в.

Назад Вперед

Статьи раздела

РУСЬ И ЗАПАД 12-13вв.

В конце XI – начале XII вв. Русь вступила в крайне противоречивый период, называемый феодальной раздробленностью, который продолжался до середины XV в.

ОШИБКА ВАСИЛИЯ ТЕМНОГО

Великий князь Московский Василий II Темный до поры до времени предусмотрительностью и осторожностью своего деда, Дмитрия Донского, не отличался.

Жандармерия (gendarmerie ) -полиция, имеющая военную организацию. Такого рода подразделения существовали в разное время и существуют сейчас в ряде стран. Сотрудники таких подразделений называются жандармами. Жандармерия - изначально « gens d"armes » - «люди оружия» или «вооружённая свита», затем «gent d"armes » , являющееся игрой слов, в которой «gent » не только имеет значение «люди», но и сокращением от « gentil » - «благородный», с намёком на благородность состава изначальной жандармерии - изначально «вооружённая свита» французского короля - то есть королевская лейб-гвардия, состоявшая изначально из тяжеловооружённых рыцарей. В 1791 году французское революционное правительство, уничтожив прежнюю земскую полицию (maréchaussée), сформировало корпус жандармов для наблюдения за сохранением порядка в армиях и внутри государства.

В Российской империи жандармерия была создана в 1792 году в Гатчине в составе войск цесаревича Павла Петровича. В качестве полиции жандармское подразделение в России было создано в 1815 году как Отдельный корпус жандармов, существовало до 1917 года и упразднено Февральской буржуазной революцией.

Жандармерия подчинялась мест­ным губернским властям, а фактически их контролировала и направляла их деятельность «по ох­ране устоев» империи, в свою очередь подчиняясь только «центру» в лице шефа жандармов, командира отдельного корпуса жандармов, который подчинялся непосредственно только царю. Жандармерия имела свои разновидности: жандармерия столичных и гу­бернских управлений, железнодорожная жандар­мерия (каждая железная дорога имела свое жандармское управление), пограничная (она несла службу по охране границ и контролю за въездом в империю и выездом за ее пределы) и, наконец, полевая жандармерия, осуществлявшая функ­ции военной полиции (к ней можно причислить и крепостных жандармов, выполнявших те же функции в крепостях).

Форма обмундирования у всех жандармов, исключая полевых и крепостных, была одина­ковая. Личный состав жандармерии состоял глав­ным образом из офицеров и унтер-офицеров; ря­довых почти не было, так как младшие чины ком­плектовались преимущественно из прошедших сверхсрочную службу в кавалерийских частях (жандармы считались принадлежащими к кава­лерии, хотя собственно кавалерийских частей жандармерии было очень мало). Офицерский со­став имел военные кавалерийские звания: корнет вместо подпоручика, штабс-ротмистр вместо ка­питана. Среди унтер-офицерского состава тоже было кавалерийское звание: вахмистр вместо фельдфебеля.

Комплектование офицерского состава осуще­ствлялось в жандармерии совершенно особым путем. Во всех других воинских соединениях слу­жили офицеры, выпущенные в тот или иной полк из юнкерских училищ или переведенные из дру­гих полков в процессе военной службы. Жан­дармские же офицеры были офицерами гвардей­ской (преимущественно) кавалерии, вынужден­ные уйти из полка по тем или иным причинам (неблаговидные истории, долги или попросту отсутствие необходимых средств для продолже­ния дорогостоящей службы в гвардии).

Переходя на службу в жандармерию, офицер формально числился на военной службе, но об­ратного пути в полк для него уже не было. Не­смотря на все могущество жандармерии - само­го доверенного и всесильного аппарата царской власти,- жандармский офицер оказывался вне общества, к которому принадлежал по рождению и прежней службе в армии. Жандармов не только боялись, но и презирали. Презирали прежде всего те круги (аристократия, высшая чиновничья знать, офицерство), защиту социальных и иму­щественных интересов которых проводила жан­дармерия. Презрение это, конечно, не было вы­звано прогрессивными взглядами правящей дворянско-чиновничьей среды. Это было в первую очередь презрение к людям, которые вынуждены были покинуть среду, из которой вышли; оно бы­ло направлено на ту или иную личность, слу­жившую в жандармерии, а не на институт в целом.

Переход гвардейца-офицера в жандармерию связан был с необходимостью замять ту или иную некрасивую историю, в которой он был за­мешан, либо исправить свое материальное поло­жение: жандармы получали оклады значительно выше, чем офицеры в полках, а кроме того, в их распоряжении находились различные специаль­ные ассигнования, в трате которых отчета не тре­бовалось.

Из своего гвардейского прошлого жандарм­ские офицеры сохраняли внешний лоск (отли­чавший их от полиции) и щеголеватость. Этому помогала и форма, по крою схожая с гвардейски­ми мундирами.

Так как рядовой жандармский состав вербо­вался из сверхсрочных унтер-офицеров, то воз­раст его колебался от тридцати до пятидесяти лет. В целях подготовки жандармских нижних чинов к исполнению обязанностей по Закону "О правилах и порядке действий чинов корпуса Жандармов по исследованию преступлений" от 19 мая 1871 г., было разработано специальное разъяснение. В нем было записано: "Так как жандармским унтер-офицерам приходится иногда действовать самостоятельно, без руководства офицеров или прокуроров и судебных следователей, то им необходимо предварительно подготовиться к известным приемам по исследованию преступлений и проступков. Достигнуть этого одним изучением изложенных здесь разъяснений Закона 19 мая трудно, для этого необходимо упражняться в составлении различных бумаг, донесений и сообщений о преступлениях, постановлений и протоколов о следственных действиях на заданные примеры и знакомиться с бывшими уже примерами производства дознаний и следственных действий. Поэтому вновь зачисленные на службу в жандармские части унтер-офицеры, предварительно отправления на участки, изучают свои обязанности, определенные инструкцией и Законом 19 мая, под руководством своих начальников". Жандармы несли караульную службу на вок­залах, пристанях (станционные жандармы), про­изводили аресты, конвоировали арестованных. На политических процессах жандармы стояли в карауле у скамьи подсудимых.

В отличие от городовых жандармы не несли дежурство на постах, а появлялись на городских улицах лишь в исключительных случаях, обычно в конном строю с винтовками через плечо. К по­добным случаям помимо разгона демонстраций и забастовок относились торжества с участием высокопоставленных или даже высочайших особ и прочее.

Форма одежды жандармских чинов

Жандармские офицеры носили фуражки с тем­но-синим околышем и голубой тульей. Голубой цвет был особого, бирюзового, оттенка, он так и назывался: «голубой жандармский». Канты на фуражке были красные, кокарда обычная, офи­церская.

Повседневной формой жандарма служил ки­тель обычного кавалерийского типа с треугольными обшлагами. Погоны на нем - серебряные с красным кантом и голубым просветом. При вы­соких сапогах носили суженки серые, с красным кантом, со штиблетами - брю­ки навыпуск. На сапогах и штиблетах были обя­зательно шпоры - на штиблетах накаблучные, винтовые, без ремня.

Как и кавалеристы, все жандармы носили кавалерийские шашки и темляки, а в парадные случаи - изогнутые палаши в никелированных ножнах.

Отличительным признаком жандармской формы были серебряные аксельбанты на право» плече (в военных частях аксельбанты носили только адъютанты).

Жандармские офицеры носили синие дву­бортные сюртуки с голубым воротником и крас­ными кантами. При сюртуке обычно были брюки навыпуск. На сюртуке могли быть как погоны, так и эполеты.

Парадный мундир жандармов был двуборт­ный, темно-синего цвета, с голубым воротником и обшлагами треугольной формы. Шитье на ворот­нике и обшлагах было серебряным.

Мундир жандармы носили с погонами или с эполетами (металлическими, чешуйчатыми и да­же серебряными), а также с серебряным поясом общеофицерского типа и лядункой (патронташ для револьверных патронов), перекинутой на се­ребряном ремне через левое плечо. На серебря­ной крышке лядунки - золотой двуглавый орел. Парадный мундир носили только с брюками в сапоги.

Головным убором служила черная каракуле­вая шапка с вырезом спереди - драгунка. Донце ее было голубое, с серебряным галуном. Спе­реди был укреплен металлический дву­главый орел, а под ним офицерская кокарда, несколько меньшего размера, чем на фуражке. Шапку увенчивал белый султан из конского волоса.

При парадной форме жандармские офицеры носили револьвер в черной лакированной кобуре. Револьвер висел на серебряном шейном шнуре. Из холодного оружия у них была гусарская сабля - изогнутый палаш в никелированных ножнах с кавалерийским темляком. Палаш кре­пился на серебряную поясную портупею.

С кителем жандармские офицеры носили па­лаш или обычную кавалерийскую шашку. Если надевали палаш, то непременными атрибутами были лядунка и серебряный офицерский пояс.

С сюртуком носили шашку на плечевой сереб­ряной портупее или шпагу.

Шинель жандарма была общеофицерского типа с голубыми петлицами и с красным кантом.

Жандармские офицеры почти никогда не сни­мали знаки кадетских корпусов, юнкерских учи­лищ и знаки своих бывших полков; часто щеголя­ли в браслетах из цепочки со срезанными плоски­ми звеньями.

У унтер-офицеров жандармерии фуражки бы­ли той же расцветки, как у офицеров, но с солдат­ской кокардой.

Каждодневную форму жандарма составляли: гимнастерка общевоенного типа с застежкой из четырех пуговиц на левую сторону (погоны на гимнастерке красные с голубым кантом); серые брюки-суженки, сапоги со шпорами, ремень за­тяжной, с пряжкой на один зубец; красные шер­стяные аксельбанты с медными наконечниками на правом плече.

Парадный мундир унтер-офицера был такого же фасона и расцветки, как у офицеров. На него надевали суконный темно-синий пояс с красными кантами. На левом рукаве гимнастерки мундира и шинели были серебряные и золотые треугольные шевроны, означавшие выслугу лет на сверхсроч­ной службе - в армии или в жандармерии, служ­ба в которой считалась сверхсрочной. Почти каж­дый жандарм имел большую нашейную медаль «За усердие». Парадный головной убор у рядовых был таким же, как и у офицеров, но не из караку­ля, а из мерлушки, и на донце вместо серебряного был красный кант.

Вооружались жандармы кавалерийскими шашками на коричневой перевязи, наганом или револьвером «Смит и Вессон». Револьвер в чер­ной кобуре висел на поясе, прикрепленный к красному шерстяному шейному шнуру. Шинель у жандармов общекавалерийского образца, с пет­лицами, как у офицеров. Она имела один ряд фальшивых пуговиц и застегивалась на крючки. При парадной форме жандармы вместо шашек носили палаши.

ОТДЕЛЬНЫЙ КОРПУС ЖАНДАРМОВ (ОКЖ) - специализированный государственный правоохранительный орган в 1836-1917 годах, устроенный по военному образцу, важная часть репрессивной системы в Российской империи.

В 1827 году все жандармские подразделения (смотри Жандармерия) были сведены в Корпус жандармов (с 1836 года ОКЖ), подчинённый Третьему отделению (с 1880 года Департаменту полиции Министерства внутренних дел). Осуществлял политический сыск и следствие по делам о государственных преступлениях, боролся с массовым крестьянским и рабочим движением, препровождал особо опасных преступников и арестантов, руководил (до отмены крепостного права) поимкой беглых крестьян, а также дезертиров (смотри Дезертирство), уголовных преступников, следил за настроениями в различных слоях населения, наблюдал за порядком на железных дорогах и визировал паспорта на границе; надзирал за заключёнными в политических тюрьмах. Кроме того, офицеры и чиновники ОКЖ вели внешнюю разведку и контрразведку (до русско-японской войны 1904-1905 годов единственное учреждение, выполнявшее эти функции).

В 1827 году Корпус жандармов состоял из Штаба, 5 жандармских округов (с 1837 года - 8 округов), которые служили промежуточными звеньями между главным управлением и местными властями. Каждый округ разделялся на 5-6 отделений, которыми заведовали штаб-офицеры - начальники отделений. На отделение приходилось обычно 2-3 губернии. В подчинении этих органов в середине XIX - начале XX веков были жандармские дивизионы в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве и 123 жандармские команды. В 1867 году остались только Варшавский, Сибирский и Кавказский жандармские округа, взамен упразднённых созданы губернские жандармские управления (ГЖУ). В уездах учреждены должности помощников начальников управлений. В подчинении начальников ГЖУ были крепостные и портовые жандармские команды и жандармские пограничные пункты. Согласно инструкции 1904 года, в обязанность ГЖУ входило: наблюдение за местным населением и за направлением политических идей общества, доведение до сведения высших властей информации о беспорядках и злоупотреблениях, производство дознаний по делам о государственных преступлениях, производство расследований согласно Положению о государственной охране, осуществление негласного надзора; наблюдение за лицами, проезжающими через границу; наблюдение за иностранными разведчиками; розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от властей; оказание помощи общей полиции в восстановлении нарушенного порядка, конвоирование арестантов. Кроме того, организованы также жандармские полицейские управления железных дорог, портов и их отделения, сохранена военная полиция - жандармские эскадроны при войсках, подчинённые штабам военных округов.

По инспекторской (кадровой), строевой и хозяйственной части подразделения ОКЖ входили в систему Военного министерства. По организации и ведению политического розыска, проведению дознаний и другим вопросам его учреждения (ГЖУ и другие) подчинялись Третьему отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1836-1880 годы), а с 1880 года Департаменту полиции МВД. Шефом ОКЖ являлся главный начальник Третьего отделения, а затем министр внутренних дел, командиром ОКЖ - как правило, один из его товарищей (заместителей). Командир ОКЖ в строевом, инспекторском и военно-судном отношении имел права и власть командующего войсками военного округа; по строевой части действовал через Штаб ОКЖ, а по предметам, относящимся к расследованию преступлений, - через Департамент полиции МВД. Штаб ОКЖ являлся исполнительным органом шефа жандармов и командира корпуса (руководящим органом ОКЖ являлось также Главное управление корпуса) по строевой, инспекторской, военно-судной и хозяйств. частям. Штаб ОКЖ непосредственно руководил деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог, жандармским надзором на водных путях, в речных и морских портах. Кроме того, в составе Штаба ОКЖ действовало Управление полицейской стражи (1906-1917 годы), занимавшееся комплектованием полицейской стражи, обеспечением и инспектированием губернской и уездной полицейской стражи, а также военно-судная часть ОКЖ (1874-1896 годы).

Офицерский состав ОКЖ комплектовался из армейских офицеров, обладавших высоким интеллектом, безупречных в моральном отношении и прослуживших в строю не менее 3 лет или окончивших юнкерское училище по 1-му классу (с отличием). Унтер-офицеры подбирались из военнослужащих всех родов войск, преимущественно из уволенных в запас или отставку. Нижние чины назначались на тех же основаниях, что и в войсках. Офицеры ОКЖ до 1864 года и с 1871 года осуществляли не только дознание, но и следствие по государственным преступлениям. С 1906 года это право было распространено и на офицеров железнодорожной полиции. Унтер-офицеры осуществляли оперативно-наблюдательные, надзорные и исполнительные функции. Нижние чины, состоявшие в штатах жандармских дивизионов, исполняли роль полицейских сил быстрого реагирования.

К 1917 году ОКЖ включал: Главное жандармское управление, Штаб, 106 жандармских управлений (67 губернских, 3 областных, 2 территориальных, 4 городских, 30 уездных), 32 управления железных дорог, 19 крепостных и 2 портовые команды, 3 дивизиона, 1 конную и 2 пешие команды, 27 строевых частей. Численность ОКЖ в 1880 году составляла 521 офицер и чиновник, 6187 нижних чинов; в октябре 1916 года соответственно 1051 и 14667.

После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило ОКЖ, включая и жандармские полицейские управления железных дорог. Все жандармские чины, за исключением тех, которые по возрасту или по состоянию здоровья не подлежали призыву в войска, были переданы в Военное минитерство, остальные уволены в отставку.

Командиры ОКЖ: П.В. Оржевский (1882-1887 годы); Н.И. Шебеко (1887-1895 годы); А.А. Фрезе (1896-1897 годы); А.И. Пантелеев (1897-1900 годы); П.Д. Святополк-Мирский (1900-1902 годы); В.В. фон Валь (1902-1904 годы); К.Н. Рыдзевский (1904-1905 годы); Д.Ф. Трепов (май - октябрь 1905 года); В.А. Дедюлин (1905-1906 годы); барон Ф.Ф. Таубе (1906-1909 годы); П.Г. Курлов (1909-1911 годы); В.А. Толмачёв (1912-1913 годы); В.Ф. Джунковский (1913-1915 годы); граф Д.Н. Татищев (1915-1917 годы).

Исполнительным органом Третьего отделения был От­дельный корпус жандармов. В России слово «жандарм» по­явилось в конце XVIII в., будучи привнесенным из Франции, где так первоначально называли лейб-гвардию французских королей, с 1445 г. - тяжеловооружен­ную конницу, с 1791 г. - особый корпус, предназначенный для сохранения порядка в армии и внутри государства, а с 1854 г. - военно-организованную полицию, подчиненную военному министру и министру внутренних дел Франции.

В Российской империи с 1792 г. жандармами называли конную кирасирскую команду при цесаревиче Павле I, вы­полнявшую функции военной полиции до 1796 г. Во время заграничных походов 1813-1814 гг. жандармские войска фор­мировались за счет выбранных от каждого кавалерийского полка одного благонадежного офицера и пятерых рядовых, которые должны были следить за порядком на марше и биву­аках. В их обязанности также входила борьба с мародерством, сопровождение раненых к месту оказания медпомощи и т. п. Согласно приказу главнокомандующего М.Б. Барклая де Толли от 10 июня 1815 г.: «Людям сих команд именоваться жан­дармами, и они должны быть отличны от прочих красной повязкою на правой руке».

Через некоторое время данные команды были упраздне­ны, а Борисоглебский драгунский полк был переименован в жандармский. В конце 1815 г. при гвардейском корпусе был создан лейб-гвардии жандармский полуэскадрон.

В 1817 г. в составе Корпуса внутренней стражи, занимав­шегося обучением рекрутов и содействием губернским влас­тям в поимке разбойников, подавлении народных волнений, взыскании податей и недоимок, были сформированы жан­дармские подразделения для несения службы в обеих столи­цах, губернских и главных портовых городах. Всего к 1826 г. в России насчитывалось 59 различных по своему назначению жандармских частей и подразделений общей численностью в 4099 человек. Эти воинские образования, дислоцированные практически во всех значимых населенных пунктах империи, но не имевшие единого центра управления, А.Х. Бенкендорф предложил в своем проекте об организации централизован­ного политического сыска положить в основу добывающего и силового аппарата новой спецслужбы. Николай I, который предпочитал видеть спецслужбу, сформированную из офице­ров, а не гражданских лиц, поддержал предложение А.Х. Бен­кендорфа и почти одновременно с его назначением главой Третьего отделения 25 июня 1826 г. поручил ему исполнение должности шефа жандармов.

Законодательное оформление новой структуры было за­вершено царским указом от 28 апреля 1827 г. об учреждении корпуса жандармов. Вся территория Российской империи была поделена на пять жандармских округов, каждый из ко­торых охватывал от восьми до одиннадцати губерний. Округ в свою очередь подразделялся на 4-6 отделений (всего их было 26). Во главе округа стоял жандармский генерал, во гла­ве отделения - жандармский штаб-офицер в чине от майора до полковника.

В 1832 г., после подавления польского восстания, на тер­ритории входившего в состав Российской империи Царства Польского был образован шестой жандармский округ, нахо­дившийся в двойном подчинении - шефа корпуса жандар­мов и наместника.

1 июля 1836 г. корпус жандармов был реорганизован в Отдельный корпус жандармов Новое ведомство задумывалось и создавалось как элитное соединение. На должности нижних чинов отбирались наибо­лее грамотные солдаты различных родов войск в возрасте не моложе 25 лет. Ограничений по национальному признаку практически не было.

Основные задачи:

1. Обратить особенное внимание на могущие произойти без изъятия во всех частях управления и во всех состояниях и местах злоупотребления, беспорядки и закону противные поступки.

2. Наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не мог­ли быть нарушены.

3. Сноситься с теми местными властями, в ведении кото­рых замечены беспорядки, предварять их и только в тех слу­чаях, если все его «домогательства» «будут тщетны», сообщать о них в Третье отделение.

Основные функции:

Позже были определены и вполне конкретные функции ведомства:

«1) Все распоряжения и известия по всем случаям высшей по­лиции.

2) Сведения о числе существующих в государстве сект и рас­колов.

3) Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, мо­нетам, штемпелям, документам остаются в зависимости ми­нистров: финансов и внутренних дел.

4) Сведения подробные о всех лицах, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предмету расхождения.

5) Высылка и размещение людей, подозреваемых и вредных.

6) Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заключения, в коих заключаются государственные пре­ступники.

7) Все постановления и распоряжения об иностранцах.

8) Ведомости о всех без исключения происшествиях.

9) Статистические сведения, до полиции относящиеся».

Для обеспечения выполнения возложенных на них функ­ций канцелярии жандармских управлений были разделены на следующие части: общего руководства, розыскную, след­ственную, политической благонадежности и денежную.

С развитием в Российской империи железнодорожного транспорта в стране появилось первое жандармское полицей­ское управление железной дороги (1861), а к 1895-му их чис­ло возросло до 21. Управления имели жандармские отделения на всех узловых железнодорожных станциях. Примечатель­но, что первоначально эти управления находились в ведении министра путей сообщения, однако в 1866 г. П.А. Шувалов добился передачи их под свое начало.

Основной целью, которую преследовал П.А. Шувалов, перестраивая работу спецслужбы в соответствии с установка­ми второй инструкции, были подавление свободомыслия, не­допущение формирования оппозиции, тем более предпосы­лок к открытому протесту против существующей власти.

Тем не менее реформы, проведенные П.А. Шуваловым, оказались достаточно эффективными и позволили Отдельно­му корпусу жандармов просуществовать до Февральской ре­волюции 1917 г., после которой он был ликвидирован.