Граница российской империи до 1917 года. Российская империя

Административно-территориальное деление России при Петре Великом.

В конце 1708 года Петр Великий издал указ о разделении России на 8 обширных административных округов, названных губерниями: Московская, Ингерманляндская, Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская (позже до 11). Губернии были чрезвычайно неравномерны (в Московской губерннии было 39 городов, в Киевской - 56, Сибирской - 30). По мнению Буданова, власть губернаторов можно назвать центрально-местной, так как в городах по прежнему управляли обер-коменданты и коменданты (прежние воеводы). Изначально губернии делились на уезды, но в 1711 году появились провинции - промежуточное деление между губерниями и уездами. Во главе провинций стояли воеводы.

Местное управление.

Учреждение губерний 1775 года.

Местные учреждения Екатерины основаны на сослвоном самоуправлении. Губернии были уменьшены в объеме и увеличены в численности. В каждой губернии проживало 300000-400000 человек. В Европейской части было учреждено 50 губерний, по 300-400 тыс. жителей в каждой губернии. Губернии делились на уезды, численность от 20 до 30 тысяч человек. Губерния управлялась наместником или генерал-губернатором и правителями наместничества или губернаторами. Впоследствии наместники сатли назначаться сразу на несколько губерний. Губернатор управлял при помощи наместничьего правления, которое имело при нем совещательное значение. Губернии по общему правилу делились га уезды (хотя могли делится у на провинции). Уездом управлял земский исправник, или капитан. Он избирался дворянством уезда. Он был председателем нижннего земского суда, в котором также было по два заседателя по выбору от дворянства. Исправник ведал всей полицией безопасности и благосостояния в уезде.

Приращивание территории.

Приобретенные или завоеванные Россией земли в период с начала XVIII по начало XX века существенно изменили ее географическое положение не только в Европе, но и в Азии. Присоединение территорий в XVIII-XIX веках велось по трем направлениям: западное, южное и восточное.

I. Расширение Российского государства на Запад происходило под влиянием следующих политических событий:

1. Северная война 1700-1721. Борьба за гегемонию на севере между двумя государствами закончилась в пользу России. К Российской империи были присоединены Лифляндия, Эстляндия, Ингрия, часть Карелии и часть Финляндии. Победа в северной войне сделало Россию не только морской державой, но и открыла прямой торговый путь с Европой.

2. Воссоединение Западной Руси с Восточной.

1772 - присоединение северной и восточной части Белоруссии после 1 раздела Польши.

1793 - присоединение остальной части Белоруссии и Юго-Западной Руси после 2 раздела Польши.

1795 - присоединение Литвы и Курляндии после 3 раздела Польши.

3. Присоединение Финляндии (1809)

4. Присоединение части бывшей Польши (Варшавское герцогство) под именем царства Польского (1815).

Особенность присоединения этих земель - наделение их льготами.

Малороссия пользовалась самостоятельным управлением, судом и прежними литовскими законами. Она имела право сношения с другими государствами (кроме Польши и Турции). Право принимать послов из других государств, при этом докладывая непосредственно в Москву, было отнято в 1674 году.

Лифляндии, Эстляндии, Курляндии было разрешено формировать местные учреждения со своими особенностями. Для Финляндии и Польши были созданы престолы - великокняжеский и царский - особыми учреждениями государственного характера (собственная законодательная власть, высшее управление и военная сила). Государственные. права Польши утрачены ею после восстания 1831, местные особенности - после восстания 1863 года. Государственные отличия сохранились лишь в Финляндии, а местные - в Остзейском крае.

II. Движение на юг сопровождалось следующими приобретениями России:

1. Эпоха Екатерины 2. Турецкие войны 1771-1773 и 1787-1791.

По Кучук-Карнайджискому миру - Турция отдала России берега Азовского моря.

В 1783 году был присоединен Крым.

По Ясскому миру 1791 года Россия получила северный берег Черного моря до устьев Днепра.

2. Александровские приобретения.

По Бухарестскому миру 1812 года к России была присоединена Бесарабия.

Движение на юг было важно не столько из-за плодородных территорий Черноземья и причерноморья, сколько из-за международного положения империи. Выход России к Черному морю позволил ей стать на защиту славянских наций и содействовать их государственному возрождению. Выход к морю дал России право непосредственно оказывать влияние на Балканские государства и участвовать в Средиземноморских делах европейских государств.

Николаевский период.

Война с Турцией 1828-1829 завершилась Адрианопольским мирным договором: к России отошли Анапа, Поти, Ахалцих, Ахалкалаки.

С 1828-1864 велась ожесточенная борьба с горцами, которыми руководил Шамиль. В 1859 году войска Шамиля были окончательно разбиты, сам он попал в плен. В 1864 году присоединение Кавказа к России завершилось.

Приобретения Александра Второго.

Шестая русско-турецкая война 1877-1878 годов принесла следующие результаты: к России были присоединены потерянная в ходе Крымской войны Южная Бессарабия, а также крепости Батум, Карс, Ардаган и Баязет. Правда, Баязет, по Берлинскому конгрессу, пришлось отдать.

III. Движение на Восток было продолжением политики Московского государства:

1. Петровский период.

Поход на Персию. Присоединение прикаспийских земель, которые, правда, были вскоре отданы.

2. Эпоха Екатерины 2.

Грузия стала вассальной от России.

3. Александровская эпоха.

В 1801-1804 гг. Александр Первый окончательно присоединил Грузию.

Ряд побед русских войск в Закавказье способствовали присоединению к России нескольких ханств: Ганджийского, Карабахского, Бакинского, Ширвианского, Дербентского, Кубинского, Текинского, Талышского. Все завоеванные земли в ходе русско-иранской войны (1804-1813) были преобразованы в две губернии: Бакинскую и Елизаветпольскую.

Николаевский период.

Война с Ираном 1826-1828 завершилась Туркманчайским мирным договором, по которому к России отошли Эриванское и Нахичиванское ханства.

5. Завоевание Средней Азии.

По Айгунскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем Россия приобрела Уссурийский край.

1865 - Туркестан

1867 - продажа Аляски.

1868 - вассальную зависимость от России признали Кокандское ханство и Бухарский эмират.

1873 - в зависимость к России попало Хивинское ханство.

1875 - по договору с Японией к России отошел Сахалин, к Японии - Курильские острова

1876 - Кокандское ханство входит в состав России

1873 - фактическое подчинение Хивы и Бухары.

Соперничество в Азии велось лишь только с Англией.

1885 - взятие Кушки, которое завершило присоединение Средней Азии к России.

1896 - строительство КЖВД в Северном Китае.

1898 - Россия получила право на аренду Порт-Артура с правом строительства морской базы.

1905 - после неудачной войны с Японией по Портсмутскому миру Россия теряет Южную часть Сахалина и Порт-Артур.

Правовое оформление приращенных территорий и особенности управления приращенных территорий.

I. Финляндия.

Финляндия, присоединенная к России в 1809 году, стала именоваться Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежала Сейму, а исполнительная правительтсующему Сенату (с 1809 года), который состоял из 12 человек.

Великий князь финляндский являлся главой исполнительной власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высших судебных органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внешних сношениях.

Сейм созывался каждые пять лет, состоял из двух палат представляющих четыре сословия: рыцарство и дворянство, духовенство, крестьян и горожан. Решение Сейма считалось принятым, если оно принималось тремя палатами. Принятие или изменение основных законов требовало решение всех четырех палат.

Сейм имел право законодательной инициативы и право петиции перед императором, он устанавливал новые налоги или решал вопросы о новых источниках государственных доходов. Без согласия Сейма не мог быть изменен или отменен ни один закон.

Сенат состоял из двух департаментов: хозяйственного и судебного. Первый ведал гражданским управлением, второй являлся высшей инстанцией Финляндии.

Генерал-губернатор был председателем Сената, председателем императора и Великого князя Финляндии, ему подчинялись губернаторы.

Министр статс-секретарь Финляндии был официальным посредником между местным правительством и Императором и Великим князем. В 1816 году Сенат был переименован в Императорский финляндский. Во главе его находился назначаемый императором генерал-губернатор. Местное управление в значительной мере сохраняло черты предыдущего периода, вся система органов управления отличалась автономией (Финляндия была разделена на 8 губерний).

II. Польша.

В 1815 году Польша получила Конституционную хартию и статус королевства: император российский стал одновременно королем польским. С 1818 года в Польше стал избираться шляхтой и горожанами законосовещательный Сейм. Он созывался в 1820, 1825 годах. Исполнительная власть сосредотачивалась в руках наместника царя, при нем в качестве совещательного органа действовал Государственный совет.

Административный совет состоял из министерств: военного, юстиции, внутренних дел и полиции, просвещения и вероисповедания. Он являлся высшим органом, контролируемым наместником.

Сейм состоял из 2 палат: сенаторской и посольской. Сенат составляли представители знати, пожизненно назначаемый царем, посольскую палату (“избу”) - шляхта и представители общин (“глины”). Депутатов избирали на воеводских сеймиках, в которых участвовала только шляхта.

В последнее время стала популярной игра под названием «Такую страну просрали! » Парадоксально, но факт: оплакивают, как правило, две страны — Российскую империю и СССР .

(карта Российской империи в границах 1914 года)

(карта СССР в границах 1980 года)

Сожаления о СССР представляются более-менее логичными. Воспоминания старшего поколения о стране, которая первой запустила в космос человека и где не было секса, ещё свежи в памяти. А вот представления о Российской империи кажутся мне большей частью основанными на скудных обрывках знаний из школьных учебников по истории и мифах.

Я заметила, что СМИ активно создают в общественном сознании идеализированный образ Российской империи . Вот типичная картинка царской России (в духе клипов группы «Белый орёл»): колосящиеся тучные поля, трудолюбивые и кроткие крестьяне с косой саженью в плечах и просветлёнными улыбками, благородные офицеры, строгий, но милосердный монарх с мудрыми глазами и, конечно же, хруст французской булки.

Миф, конечно, создан не на пустом месте. Он подкрепляется фактами. За точку отсчёта, как правило, принимается 1913 год. Считается, что в этом году Российская Империя достигла пика своего экономического и политического развития. И процветала бы и дальше, и захватила бы весь мир, да большевики помешали. В 1914, как известно, началась гражданская война, и великая империя рухнула.

Начнём прямо по списку. Колосящиеся тучные поля, т.е. экономика. Одними из главных показателей экономического развития страны считается демография и продолжительность жизни. Приверженцы мифа о золотом веке России указывают, что во время правления Николая II произошёл демографический взрыв. Население страны выросло на 50 млн. человек и достигло 180 млн. Однако жили эти 180 млн. крайне недолго. В лучшем случае доживали до 30 лет с копейками. А дети умирали чаще, чем телята. Примерно такая же ситуация, к слову, наблюдается в Африке. Несмотря на крайне низкий уровень жизни и высокую смертность, население Африки неуклонно увеличивается. Я ни в коем случае не сравниваю Россию с Африкой. Я просто утверждаю, что рост населения не может считаться верным показателем экономического процветания.

Далее. В России шёл бурный рост промышленности. Количество рабочих за 16 лет выросло более чем в полтора раза. В три раза выросло производство в металлургии, машиностроении, добыче угля. Протяжённость железных дорог увеличилась почти вдвое. Именно тогда была построена грандиозная Транссибирская магистраль — достижение, которое не удалось переплюнуть даже большевикам с БАМом. А в добыче нефти Россия вышла на первое место в мире.

Однако исследователи почему-то забывают указать соответствующие показатели для других стран. Не буду утомлять вас цифрами. Скажу только, что производительность труда в России была в 10 раз ниже американской. Душевой национальный доход в России в 1913 году составлял 11.5% от американского.

Ещё один сильный аргумент. Россия активно экспортировала хлеб и кормила всю Европу. Однако при этом голод случался в стране регулярно. При Николае II от голода погибло 5 млн. человек.
Тем не менее, Россия входила в пятёрку наиболее экономически развитых стран. Государство была огромное и занимало второе место после Британской империи.

В 1908 году в Думу был внесён законопроект о введении бесплатного всеобщего начального образования. Власть реально занималась проблемой ликвидации безграмотности. В 1895 году Николай II распорядился выделить значительные суммы на оказание помощи учёным, писателям и публицистам. Именно при царском режиме появились люди-иконы русской культуры — Чехов, Толстой, Достоевский, Чайковский и прочие. Однако при этом по результатам переписи населения грамотных в России едва насчитывалось 20%.

Пункт второй — трудолюбивые крестьяне с косой саженью в плечах и просветлёнными улыбками. Да, крестьяне, можно сказать, были китом, на котором держалась Российская империя. Они составляли абсолютно большинство населения. Вот выразительная инфографика тех времён:

Однако русский крестьянин не был былинным богатырём-философом. Русский крестьянин был обычным человеком со всеми человеческими слабостями. Как знает каждый школьник, крестьянин был несвободен, т.е. являлся собственностью помещика. И не только крестьянин. В России тех времён вообще не было частной собственности. Абсолютно всё, включая людей, принадлежало царю. А он милостиво позволял подданным жить и пользоваться землёй и благами, которые она рождала. Поскольку крестьянин не был свободным, трудолюбие его было, мягко говоря, вынужденным. Тем не менее, несмотря на все ужасы, которые описывали советские учебники, власть помещиков над крепостными была законодательно ограничена. За умышленное убийство крепостного помещиков посылали на каторгу. Мужики же были сами с усами: многие бежали из кабалы на Дон, к казакам, и устраивали крестьянские бунты, разоряли помещичьи усадьбы и убивали бывших хозяев. А многих существующее положение вещей и вовсе устраивало. Привыкли за столько лет.

Пункт третий . Благородные офицеры. Т.е. армия. К 1913 году её численность составляла более 1 300 000 человек. Флот был одним из самых грозных и мощных по тем временам. Доказательством силы русской армии служат впечатляющие победы, одержанные в Первой мировой войне. При этом катастрофически не хватало обмундирования и боеприпасов. Солдаты и часть офицеров ненавидели службу, и многие из них с радостью поддержали Февральскую революцию.

Пункт четвёртый : мудрый, строгий, но милосердный монарх. Современные монархисты часто указывают на чрезвычайную скромность Николая II в быту. Мол, даже штаны штопаные носил. При Николае в России было создано самое передовое по тем временам трудовое законодательство: нормирование рабочего дня, страхование рабочих по инвалидности и старости и т.д. Российский царь был инициатором первой международной конференции по разоружению. Под командованием Николая русская армия одержала много славных побед в Первой мировой войне. А траты царя на благотворительность стали притчей во языцех. Родной дядя Николая жаловался, что племянник роздал бедным солидную часть наследства Романовых. Однако при этом царь получил прозвище «тряпка» за то, что в принятии решении более слушался свою немецкую жену, чем министров. Не забудем и про Распутина. И про воскресенье 1905 года, за которое царь получил второе прозвище «Кровавый». Неплохой был, в общем, царь. Но далеко не идеальный, каким его рисуют современные монархисты.

Сторонники мифа о золотом веке России 1913 года обычно приводят вот эту цитату:

«Если дела европейских наций будут с 1912 по 1950 года идти так же, как они шли с 1900 по 1912, Россия к середине текущего века будет господствовать над Европой как в политическом, так и в экономическом и финансовом отношени и» (Эдмон Тэри, французский экономист).

А теперь цитата противников:

«Факт чрезвычайной экономической отсталости России по сравнению с остальным культурным миром не подлежит никакому сомнению. По цифрам 1912 года народный доход на душу населения составлял: в США 720 рублей (в золотом исчислении), в Англии - 500, в Германии - 300,в Италии - 230 и в России - 110. Итак, средний русский - еще до Первой мировой войны, был почти в семь раз беднее среднего американца и больше чем в два раза беднее среднего итальянца. Даже хлеб - основное наше богатство - был скуден. Если Англия потребляла на душу населения 24 пуда, Германия - 27 пудов, а США целых 62 пуда, то русское потребление было только 21,6 пуда, включая во все это и корм скоту. Нужно при этом принять во внимание, что в пищевом рационе России хлеб занимал такое место, как нигде в других странах он не занимал. В богатых странах мира, как США, Англии, Германии и Франции, - хлеб вытеснялся мясными и молочными продуктами и рыбой, - в свежем и консервированном виде» (монархист И. Солоневич)

Я не ставлю своей целью доказать, что царская Россия была отсталой страной, которая стояла на пороге катастрофы и которую спасли большевики. Или, напротив, процветающей империей, которой было суждено захватить мир и которую погубил Ленин. Я хочу сказать, что царская Россия была нормальной страной . Со своими достижениями и своими проблемами. Бесспорно, великой. А в общественном сознании создаётся её отфотошопленный, рекламный образ.

Эта идеальная Россия противопоставляется современной — коррумпированной, разорённой, растерявшей былое величие и мощь . Люди тогда, конечно же, были другими — благородными, нравственными и высокодуховными. Этот миф активно эксплуатируется в свежем фильме «Адмиралъ». Режиссёр Андрей Кравчук признаёт, что в картине много исторических неточностей. Но историческая правда тут на втором месте. Режиссёр хотел показать нам то, чего, по его мнению, так не хватает в современной России: чувства долга, достоинства, чести, совести.

Миф о царской России (и о СССР) проникнут ностальгией по потерянному раю. А мне кажется, рая не было. Рай в принципе невозможен, по крайне мере, на этой планете.

Мы ностальгируем по стране, которой не было . Которая создана нашим воображением. Отфотошопленная рекламная Россия подсовывается современному обществу в качестве примера для подражания, в качестве маяка, к которому нужно стремиться. Иными словами, прошлое предлагается в качестве будущего. Очень странно, на мой взгляд. Вот и Мизулина хочет вписать в Конституцию православие в качестве «основы национальной и культурной самобытности России». Чем не возрождение основного нравственного концепта Российской империи «Православие, самодержавие, народность»?

Причина плача по царской России , ИМХО, — недовольство окружающей действительностью . И потребность найти эталон, на который можно равняться, ориентир, к которому нужно стремиться. Короче, найти путь и идею . Поэтому общество оглядывается на прошлое, стараясь там найти подсказки. Однако в этих поисках не стоит идеализировать прошлое, пусть великое. Иначе путь вперёд может стать путём назад. Из прошлого можно извлекать уроки и учиться на ошибках.

Царская Россия — пройденный этап, который нужно учитывать, но нельзя вернуть.

Масштаб приблизительно 200 верст в дюйме, то есть около 1: 8 400 000 – 84 км в 1 см.

Фрагмент карты из Чертежной книги Сибири С.Ремезова (1701)

Здание Академии наук на гравюре М.Махаева в издании План столичного города Санкт-Петербурга с изображением знатнейших оного проспектов…Санкт-Петербург, 1753.
См. в электронной библиотеке

Joseph_Nicolas Delisle - портрет И.-Н. Делиля (1688-1768)

Leonhard Euler - портрет Леонарда Эйлера (1707-1783)

Gottfried Heinsius - портрет Готфрида Гейнзиуса (1709-1769)

Карта Географическая Содержащая Смоленскую губернию с Частьми губерний Киевской Белгородской и Воронежской. Л.5.
См. в электронной библиотеке

Карта Яренской, Важской Устюжеской, Соливычегоцкой, Тотмской и Хлыновской Провинцей и Уездов. Л. 8.
См. в электронной библиотеке

Строительство Волго-Донского канала. Фрагмент карты из Атласа реки Дона или Танаиса…Амстердам, 1701.
См. в электронной библиотеке

Положение мест между Черным и Каспийским морями представляющие Кубань, Грузинскую землю и достальную часть реки Волги с ея устьем. Л. 11.

Деление страны на управляемые регионы всегда было одной из основ государственного устройства России. Границы внутри страны регулярно меняются даже в 21-м веке, подчиняясь административным реформам. А на этапах Московского царства и Российской империи подобное происходило значительно чаще из-за присоединения новых земель, смены политической власти или курса.

Деление страны в 15-17-м веках

На этапе Московского государства основной территориально-административной единицей были уезды. Они располагались в границах некогда независимых княжеств и управлялись посаженными царём наместниками. Примечательно, что на европейской части государства крупные города (Тверь, Владимир, Ростов, Нижний Новгород и пр.) были самостоятельными в административном плане территориями и в состав уезда не входили, хотя и являлись их столицами. В 21-м веке в подобной ситуации оказалась Москва, которая является центром своего региона де-факто, но де-юре это то есть отдельный регион.

Каждый уезд, в свою очередь, делился на волости - районы, центром которых было крупное село или мелкий городок с прилегающими землями. Также в северных землях встречалось деление на станы, погосты, деревни или селища в самых разных сочетаниях.

Приграничные или недавно присоединённые территории не имели уездов. Например, земли от Онежского озера до северной части Уральских гор и вплоть до берегов Ледовитого океана именовались Поморьем. А вошедшая в состав Московского царства в конце 16-го века, из-за своего статуса "неспокойных земель" и основного населения (казачества) делилась на полки - Киевский, Полтавский, Черниговский и пр.

В целом деление Московского государства было очень запутанным, но позволило выработать основные принципы, на которых строилось управление территориями в следующих веках. И самый главный из них - единоначалие.

Деление страны в 18-м веке

По мнению историков, становление административного деления страны происходило в несколько этапов-реформ, из которых основные пришлись на 18-й век. Губернии Российской империи появились после в 1708 году, и на первых порах их было всего 8 - Московская, Санкт-Петербургская, Смоленская, Архангельская, Киевская, Азовская, Казанская и Сибирская. Спустя несколько лет к ним добавились Рижская и Каждая из них получала не только земли и наместника (губернатора), но и свой герб.

Образованные регионы были чрезмерно велики и потому плохо управлялись. Поэтому следующие реформы были направлены на их уменьшение и разделение на подчинённые единицы. Основные вехи этого процесса:

1. Вторая реформа Петра I от 1719 года, при которой губернии Российской империи начали делить на провинции и дистрикты. Впоследствии последние были заменены на уезды.
2. Реформа 1727 года, продолжившая процесс разукрупнения территорий. По её итогам в стране насчитывалось 14 губерний и 250 уездов.
3. Реформа начала правления Екатерины I. В течение 1764-1766 годов происходило формирование приграничных и удалённых территорий в губернии.
4. Екатерининская реформа 1775 года. Подписанное императрицей "Учреждение для управления губерний" ознаменовало самые крупные административно-территориальные изменения в истории страны, продолжавшиеся 10 лет.

В конце века страна оказалась поделена на 38 наместничеств, 3 губернии и область с особым статусом (Таврическую). В пределах всех регионов было выделено 483 уезда, ставших второстепенной территориальной единицей.

Наместничества и губернии Российской империи в 18 веке недолго просуществовали в утверждённых Екатериной I границах. Процесс административного деления продолжился и в следующем столетии.

Деление страны в 19-м веке

Термин "губернии Российской Империи" был возвращён во время который предпринял безуспешную попытку сократить число регионов с 51 до 42. Но большинство проведённых им преобразований было впоследствии отменено.

В 19-м веке процесс административно-территориального деления сосредоточился на формировании регионов в азиатской части страны и на присоединённых территориях. Среди множества изменений особо стоит выделить следующие:

• При Александре I в 1803 году появились Томская и Енисейская губернии, а из состава Иркутских земель был выделен Камчатский край. В этот же период были образованы Великое княжество Финляндское, Царство Польское, Тернопольская, Бессарабская и Белостокская губернии.
• В 1822 году земли Сибири были разделены на 2 генерал-губернаторства - Западное с центром в Омске и Восточное, имевшее столицей Иркутск.
• Ближе к середине 19-го века на присоединяемых землях Кавказа были созданы Тифлисская, Шемахинская (позже Бакинская), Дагестанская, Эриванская, Терская, Батумская и Кутаисская губернии. Особая область возникла по соседству с землями современного Дагестана.
• Приморская область сформировалась в 1856 году из имеющих выход к морю территорий Восточно-Сибирского генерал-губернаторства. Вскоре из неё выделили Амурскую область, получившую левый берег одноимённой реки, а в 1884 году остров Сахалин получил статус особого отдела Приморья.
• Земли Средней Азии и Казахстана были присоединены в 1860-1870-е годы. Полученные территории организовали в области - Акмолинскую, Семипалатинскую, Уральскую, Туркестанскую, Закаспийскую и пр.

В регионах Европейской части страны также было немало изменений - границы часто менялись, земли перераспределялись, происходили переименования. В ходе крестьянских реформ уезды губернии Российской империи в 19 веке были разделены на сельские волости для удобства распределения и учёта земель.

Деление страны в 20-м веке

В последние 17 лет существования Российской империи в сфере административно-территориального деления произошло только 2 значимых изменения:

• Была сформирована Сахалинская область, включившая одноимённый остров и прилегающие мелкие острова и архипелаги.
• На присоединённых землях юга Сибири (современная республика Тува) был создан Урянхайский край.

Губернии Российской империи сохраняли свои границы и названия в течение 6 лет после распада этой страны, то есть до 1923 года, когда в СССР начались первые реформы по районированию территорий.

После революции 1917 г. большевики подарили Украине ее нынешний Юго-Восток.

Историческая реальность

В 1917 г. нельзя было ничего «подарить» или передать из «состава России» в «состав Украины», т.к. в ходе распада Российской империи Украина и Советская Россия как новые государства со своими территориями и границами только начали формироваться. Особые неясности были с границами России, потому что «Российская империя» и «Россия» - разные вещи. До 1917 г. границы «собственно России» были неопределенными, да и сейчас для многих в России этот вопрос актуален.

В 1917 г. большевики не могли «подарить» или «передать в состав» Украине какие-либо территории хотя бы потому, что в Российской империи не существовало административных образований с названиями «Украина» и «Россия». Владения Российской империи охватывали полностью или частично территории разных стран (Финляндии, Грузии, Эстонии, Литвы, Польши, Украины и др.), условные пределы которых определялись или исторически (по международно-правовым документам), или по преобладающему этническому составу. Вся империя административно делилась на губернии, которые не соответствовали этническим границам. Расплывчатые, «неформальные» регионы «высшего порядка» (Западный край, Сибирь, Туркестан или Новороссия) территориально тоже не привязывались к составу населения, а формировались в процессе завоеваний империи на протяжении более 300 лет. Например, Западный край охватывал территории расселения литовцев, поляков, белорусов и украинцев.

Поэтому пределы не «Российской империи» (владений России), а самой «России как страны» не имели четкого определения. Например, на российских и европейских картах начала ХХ века территории за Уралом (Сибирь, Дальний Восток и Туркестан) часто назывались не «Россия», а «азиатские владения России». В таком случае «Россией» могла бы считаться в какой-то мере территория европейской части Российской империи, но и та, в свою очередь, не вся была населена русскими (финны, поляки, эстонцы, латыши, литовцы, белорусы, украинцы, молдаване, народы Кавказа и Поволжья). Для носителей имперской идеи «Россия» и «Российская империя» были синонимами, а для представителей нерусских национальностей «Россией» были:

1. Лишь этнические русские территории, которые еще надо было определить (условно: «Великороссия»).
2. Вся Российская империя, - но как просто государство, выделиться из состава которого готовы были еще не многие.

Получалось, что с 1917 г. «Россия» начинала определяться «от противного»: вот это - не Россия, и вот это - не Россия.
Поэтому для «передач» чего-то должна была возникнуть ясность: где границы Украины, а где - России.